◇人民軍隊必須緊緊把握住世界軍事發(fā)展大趨勢，加快構建符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求的先進戰(zhàn)斗力體系，在大國戰(zhàn)略博弈和國際軍事競爭中立于不敗之地
◇推進軍事治理現(xiàn)代化，本質上是通過改革和創(chuàng)新，構建與現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求相適應、與我軍使命任務相匹配的現(xiàn)代軍事治理體系
◇鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，是以習近平同志為核心的黨中央把握強國強軍面臨的新形勢新任務新要求，著眼于更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、更好統(tǒng)籌經濟建設和國防建設作出的戰(zhàn)略部署
我國第一艘國產電磁彈射航母福建艦首航試驗（2024年5月7日攝）新華社發(fā)（丁子羽攝）
鞏固國防和強大軍隊是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐。黨的二十屆四中全會準確把握“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中的重要地位，深入分析國內外形勢，對“如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，高質量推進國防和軍隊現(xiàn)代化”進行科學擘畫、作出戰(zhàn)略部署。
習近平總書記在《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議〉的說明》中指出，圍繞高質量推進國防和軍隊現(xiàn)代化，提出加快先進戰(zhàn)斗力建設，推進軍事治理現(xiàn)代化，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。
當前，應站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的全局高度，切實把思想認識統(tǒng)一到全會精神上來，深入學習貫徹習近平強軍思想，突出推動高質量發(fā)展主題，增強抓落實的緊迫感責任感，加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化進程，不斷提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力。
加快先進戰(zhàn)斗力建設
當今時代，以信息智能為核心的新科技革命深入發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)正加速向信息化智能化演進。人民軍隊必須緊緊把握住世界軍事發(fā)展大趨勢，加快構建符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求的先進戰(zhàn)斗力體系，在大國戰(zhàn)略博弈和國際軍事競爭中立于不敗之地。
——推進新域新質作戰(zhàn)力量規(guī)模化、實戰(zhàn)化、體系化發(fā)展。新域新質作戰(zhàn)力量代表著軍事發(fā)展的前沿方向和戰(zhàn)略制高點，是先進戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn)，具有創(chuàng)新活躍、技術密集、價值高端、效能強大的特點，是影響現(xiàn)代戰(zhàn)爭勝負的重要因素。
新征程上，加速推進新域新質作戰(zhàn)力量建設，堅持規(guī)模化、實戰(zhàn)化、體系化發(fā)展是基本方向和思路。規(guī)?；l(fā)展，需要從戰(zhàn)略高度進行布局，加大資源投入，形成足夠的力量規(guī)模；實戰(zhàn)化發(fā)展，需要緊貼作戰(zhàn)任務，深化戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)問題研究，創(chuàng)新作戰(zhàn)概念和戰(zhàn)法訓法；體系化發(fā)展，需要將新域新質力量有機融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系，實現(xiàn)各類力量優(yōu)勢互補和效能聚合。
——加強傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量升級改造。現(xiàn)代戰(zhàn)爭是體系對抗，任何單一力量都難以獨當一面，必須實現(xiàn)新老力量有機結合、優(yōu)勢互補。
新征程上，加強傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量升級改造，基本思路是強化問題導向和目標導向，堅持以信息化智能化為方向，嵌入先進技術，優(yōu)化結構編成，創(chuàng)新作戰(zhàn)運用。升級改造過程中，需突出強化體系思維，按照信息主導、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝的原則，將傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量有機融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系。
黨的二十屆四中全會突出強調“邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設”，為推進傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量升級改造提供了方法論指導，這就要求在備戰(zhàn)中檢驗改造成效，在斗爭中優(yōu)化改造方向，形成戰(zhàn)、建、備相互促進的良性循環(huán)。
——加緊國防科技創(chuàng)新和先進技術轉化?？v觀近代以來世界軍事發(fā)展史，每一次重大科技創(chuàng)新都引發(fā)了戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式的深刻變革。
新征程上，進一步優(yōu)化科研布局，大力推進原始創(chuàng)新。堅持“四個面向”，聚焦人工智能、量子信息等戰(zhàn)略前沿領域，推進實施一批國防科技重點工程，鼓勵高校、科研院所開展前瞻性、探索性研究，構建“基礎研究+應用研究+技術開發(fā)+成果轉化”的全鏈條創(chuàng)新體系。
改革轉化機制，打通“最后一公里”。探索技術成熟度等級管理辦法，建立專項轉化機制，打通“實驗室”到“練兵場”的轉化渠道，縮短從技術突破到裝備列裝的時間周期。
完善激勵政策，激發(fā)創(chuàng)新活力。深化國防知識產權制度改革，積極探索更靈活、精準的激勵機制，提高科研人員成果轉化收益比例；通過建立容錯機制，對探索性強、風險高的項目實行長周期考核，不以短期成敗論英雄，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好生態(tài)。
——打造高素質專業(yè)化新型軍事人才方陣。高素質專業(yè)化新型軍事人才，不僅要懂技術，更要懂戰(zhàn)爭；不僅要精專業(yè)，更要善聯(lián)合。
新征程上，必須深入實施新時代人才強軍戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善人才引進、使用、激勵機制。扭住人才缺口重點，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、復合型指揮人才和應用型軍事人才，形成梯次合理、專業(yè)覆蓋、銜接緊密的人才體系。
軍隊院校的培養(yǎng)培訓，需充分用好我國世界上規(guī)模最大的高等教育體系，推進軍事教育與國家高等教育同頻共振、協(xié)調發(fā)展。
更加注重以實踐鍛煉磨礪人才，依托地方科研院所實踐平臺、大型企事業(yè)單位開展相關培訓，定期選派人員學習跟訓、聯(lián)教聯(lián)訓，提升專業(yè)技能和前沿科技素養(yǎng)。
進一步圍繞“確保人民軍隊始終人才輩出”，打破傳統(tǒng)的用人觀念，拓寬選人用人視野，真正把懂科技、能打仗的優(yōu)秀人才集聚到強軍興軍旗幟下。
推進軍事治理現(xiàn)代化
軍事治理現(xiàn)代化是國防和軍隊現(xiàn)代化的重要內容，事關我軍建設質量效益和戰(zhàn)斗力水平。推進軍事治理現(xiàn)代化，本質上是通過改革和創(chuàng)新，構建與現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求相適應、與我軍使命任務相匹配的現(xiàn)代軍事治理體系。
——加強和改進戰(zhàn)略管理，提高軍事系統(tǒng)運行效能和國防資源使用效益?，F(xiàn)代軍事系統(tǒng)復雜性、關聯(lián)性、動態(tài)性不斷增強，技術密集、知識密集、資本密集特征明顯。只有通過科學的戰(zhàn)略管理，才能實現(xiàn)各要素、各領域、各環(huán)節(jié)的協(xié)調發(fā)展。
新征程上，進一步完善戰(zhàn)略規(guī)劃體系。以建軍一百年奮斗目標為牽引，編制好“十五五”規(guī)劃，細化各領域建設目標、重點任務和實施路徑，形成上下貫通、前后銜接的規(guī)劃體系。
進一步優(yōu)化戰(zhàn)略執(zhí)行機制。加快建立規(guī)劃落實跟蹤督導、動態(tài)調整、考核評估制度，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，加強對軍事人力資源、武器裝備研發(fā)、后勤保障等領域的全流程精細化管控。
進一步提高資源配置效益。堅持需求牽引、精準配置、集約高效原則，優(yōu)化國防資源投向投量，重點保障先進戰(zhàn)斗力建設、新型軍事人才培養(yǎng)等關鍵領域，建立國防資源使用效益評價體系，確保每一分投入都能轉化為戰(zhàn)斗力。
——全面落實勤儉建軍方針，堅持走高效益、低成本、可持續(xù)發(fā)展路子。當前，隨著世界軍事競爭日趨激烈，高新技術武器裝備造價不斷攀升，國防資源短缺與建設需求增長的矛盾更加突出，堅持勤儉建軍具有重要的現(xiàn)實意義。
新征程上，全面落實勤儉建軍方針，重在通過科學管理和精細運作，實現(xiàn)效益最大化和成本最優(yōu)化。
樹立過“緊日子”思想，強化成本效益意識，通過建立健全基于效益的資源配置機制，把勤儉節(jié)約貫穿于建設、訓練、保障等各個環(huán)節(jié)，把有限資源投向最急需、最關鍵、最薄弱的地方。堅持資源集約化利用，打破軍兵種、部門界限，統(tǒng)籌推進軍隊基建、裝備、物資等資源的共享共用，建立跨軍種、跨區(qū)域資源調配機制，避免重復建設和資源浪費。下功夫創(chuàng)新建設模式，積極探索低消耗、高產出的發(fā)展路徑，善于利用民用技術和資源，降低建設成本。加強全過程監(jiān)管，特別是對重大項目進行全壽命周期成本控制，嚴格審計監(jiān)督，防止超預算、超標準建設。
——深入推進軍隊法治建設，不斷完善中國特色軍事法治體系。從現(xiàn)實情況看，隨著我軍現(xiàn)代化進程加快，各項建設系統(tǒng)性、復雜性不斷增強。依靠法治手段規(guī)范權力運行、明晰責任邊界、化解矛盾糾紛，可以確保強軍事業(yè)有序推進。
新征程上，不斷完善中國特色軍事法治體系，前提是加強軍事立法。緊緊扭住重點領域加快立法進程，及時將成熟經驗、有效做法固化為法規(guī)制度，確保軍事活動各領域、各環(huán)節(jié)有法可依。緊緊扭住備戰(zhàn)打仗、國防科技創(chuàng)新、軍事治理等實踐急需，加快填補立法空白，修訂完善過時法規(guī)，形成覆蓋全面、科學完備的中國特色軍事法規(guī)制度體系。
加大法規(guī)執(zhí)行力度，健全法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督機制，加大對違法違規(guī)行為查處力度，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，維護軍事法規(guī)的嚴肅性權威性。圍繞增強法治意識、培塑法治精神，把法治納入軍隊教育訓練體系，在全軍廣泛開展常態(tài)化法治宣傳教育，引導官兵養(yǎng)成依法辦事、依規(guī)履職的行為習慣，不斷提升法治素養(yǎng)。
鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力
黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出“鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力”。鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，是以習近平同志為核心的黨中央把握強國強軍面臨的新形勢新任務新要求，著眼于更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、更好統(tǒng)籌經濟建設和國防建設作出的戰(zhàn)略部署，必須深入貫徹落實。
——加快新興領域戰(zhàn)略能力建設。當前，隨著太空、網(wǎng)絡、人工智能等領域競爭日趨激烈，世界主要國家紛紛加大在新興領域的布局和投入，爭奪未來發(fā)展主導權?！笆逦濉睍r期，人民軍隊的新興領域戰(zhàn)略能力必須加快建設。
第一，加強頂層設計。進一步制定完善新興領域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確各領域戰(zhàn)略目標、建設重點和發(fā)展路徑，形成跨部門、跨領域協(xié)同推進機制。
第二，堅持全面發(fā)展與重點突破相結合。全面發(fā)展，意味著瞄準深海、太空、網(wǎng)絡、生物、極地等新興領域，緊盯全球先進技術與能力，全力避免被拉開代差；重點突破，意味著充分利用自身優(yōu)勢，遵循對抗機制上的相生相克原理，加快發(fā)展新興領域非對稱戰(zhàn)略制衡能力。
第三，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打破軍民、部門、領域界限，統(tǒng)籌各方力量和資源形成推進合力，促進創(chuàng)新要素自由流動和高效配置，構建開放融合的創(chuàng)新生態(tài)。
——建設先進國防科技工業(yè)體系。當前，我國的國家工業(yè)體系門類齊全，在此基礎上建設先進國防科技工業(yè)體系，“關鍵一招”是深化國防科技工業(yè)體制改革，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局。
“十五五”時期，應抓住進一步全面深化改革契機，建立“小核心、大協(xié)作”的新型產業(yè)格局，提高產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平；大幅提升自主創(chuàng)新能力，加強基礎研究和前沿研究，聚焦關鍵核心技術攻關，提高國防裝備研發(fā)制造水平；完善國防科技協(xié)同創(chuàng)新機制，建立產學研用一體化的創(chuàng)新體系；充分發(fā)揮國家實驗室、科研院所、高等院校的創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。
——加快國防動員能力建設。當前我國面臨的安全威脅復雜多樣，防范突發(fā)事件和完成應急任務等工作日益繁重，加快國防動員能力建設，對于應對各種風險挑戰(zhàn)、保障國家安全具有重要意義。
新征程上，加快國防動員能力建設，需持續(xù)推進國防動員轉型升級，從保障陸軍為主向保障多軍兵種、由數(shù)量規(guī)模向質量效能、由粗放管理向精確管理、由行政動員向依法動員轉變。緊盯未來信息化智能化戰(zhàn)爭需求，加強新興領域國防動員能力建設，將抓建重點從傳統(tǒng)的“小推車”“力氣活”轉向“高精尖”“智能化”。
加快國防動員能力建設的關鍵在于落實。應深入開展戰(zhàn)法研究，系統(tǒng)組織課題演訓，嚴格實施考核評估，結合任務實戰(zhàn)歷練。通過模擬化、網(wǎng)絡化、對抗性訓練手段，構設逼真的實戰(zhàn)化訓練環(huán)境，在近似實戰(zhàn)的條件下錘煉動員力量，確保關鍵時刻能夠拉得出、用得上、起作用。
——鞏固軍政軍民團結。新時代以來，全國各地廣泛開展“雙擁模范城（縣）”創(chuàng)建活動，軍地雙方在基礎設施建設、應急救援、鄉(xiāng)村振興等領域深化合作，軍政軍民團結的基礎更加牢固，為國防和軍隊現(xiàn)代化建設提供了強大精神動力和物質支持。
在新的歷史條件下持續(xù)鞏固軍政軍民團結，應進一步強化全民國防教育，將國防教育納入國民教育體系和精神文明建設總體規(guī)劃，創(chuàng)新教育形式，豐富教育內容，增強全民國防觀念和愛國情懷。充分利用建軍節(jié)、國慶節(jié)等重要時機，組織開展形式多樣的國防教育活動，講好英雄模范故事，弘揚愛國主義精神。
健全軍民共建機制，深入開展軍民共建社會主義精神文明活動，推動軍隊資源向地方開放共享，支持地方經濟社會發(fā)展，解決人民群眾急難愁盼問題。不斷完善擁軍優(yōu)屬政策，加大對軍人軍屬、退役軍人的保障力度，妥善解決就業(yè)安置、子女教育、醫(yī)療保障等實際問題，營造“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”的濃厚氛圍，鞏固發(fā)展同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關系。
文丨周俊杰
（作者單位：習近平強軍思想研究中心）
（《瞭望》2026年第5期）
