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國家發(fā)改委重磅發(fā)文！“十五五”中西部鐵路建設(shè)迎利好

時間：2025-12-17 來源：2025-12-17 10:22 發(fā)布于：北京市

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌當前及“十五五”鐵路建設(shè)需要，更好發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用，進一步加強投資計劃管理和資金監(jiān)管，12月16日，國家發(fā)展改革委正式對外發(fā)布《鐵路專項中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法》（發(fā)改基礎(chǔ)規(guī)[2025]1516號）。

辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2030年12月31日。《鐵路項目中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》（發(fā)改基礎(chǔ)規(guī)〔2023〕1761號）同時廢止。

與2023年的辦法相比，西藏、南疆四地州、中部、西部、東北地區(qū)干線鐵路項目資本金中央預(yù)算內(nèi)投資支持的比例進一步提高。

辦法提到：鐵路建設(shè)應(yīng)落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等單位關(guān)于進一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作意見的通知》和《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》及五年鐵路發(fā)展規(guī)劃等國家印發(fā)或批準的相關(guān)規(guī)劃要求，堅持適度超前、不能過度超前的原則，著力構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)。

對符合規(guī)定和條件的項目，國家發(fā)展改革委按照資本金注入等方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資，由中國國家鐵路集團有限公司作為出資人代表投入項目，或由相關(guān)省級發(fā)展改革部門申請，將資金作為地方資本金投入項目。

支持范圍和標準為：

按照客貨并重、新建和改擴建并舉的原則，支持已納入國家印發(fā)或批準的相關(guān)規(guī)劃中暢通路網(wǎng)骨干通道、強化邊境國防保障等干線鐵路項目，以及京津冀等城際鐵路項目。

加強鐵路項目技術(shù)經(jīng)濟論證和投資效益分析，合理確定項目資本金比例，支撐項目可持續(xù)運營。根據(jù)鐵路項目性質(zhì)和所在區(qū)域，按不同比例計算資金支持規(guī)模。西藏、南疆四地州、四省涉藏州縣等特殊地區(qū)項目可采用全額資本金，其他東部、中西部及東北地區(qū)項目資本金比例按項目總投資的50%、70%考慮（項目實際資本金比例低于此標準按實際計列），中央預(yù)算內(nèi)投資安排標準如下（項目實際需求低于此標準按實際安排）：

（一）西藏、南疆四地州地區(qū)干線鐵路項目按資本金的90%安排。

（二）四省涉藏州縣和新疆其他地區(qū)干線項目，以及其他省份沿邊干線鐵路項目按資本金的70%安排。

（三）其他東部、中部、西部、東北地區(qū)干線鐵路項目按資本金的30%、40%、50%、50%安排。

（四）東部、中部、西部、東北地區(qū)重點城市群跨省和區(qū)域骨干城際鐵路新建項目按資本金的10%、15%、20%、20%安排，利用既有鐵路改造開行城際列車等通勤功能為主的項目均按資本金的50%安排。

（五）明確享受中西部地區(qū)支持政策的中央蘇區(qū)、革命老區(qū)有關(guān)縣市、欠發(fā)達地區(qū)參照相應(yīng)政策執(zhí)行。

《鐵路專項中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法》全文如下：