企業(yè)年金是用人單位及其職工在依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。截至2025年三季度，全國(guó)建立企業(yè)年金的用人單位17.5萬(wàn)戶，參加職工3332.05萬(wàn)人，積累基金4.09萬(wàn)億元，初步顯現(xiàn)補(bǔ)充養(yǎng)老功能。
也要看到，用人單位和職工對(duì)企業(yè)年金參與度還有待提高，受益面需進(jìn)一步拓寬。此次意見(jiàn)發(fā)布，就是要增強(qiáng)企業(yè)年金制度的包容性、靈活性和便捷性，持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大覆蓋范圍，讓更多職工享有企業(yè)年金。
拓寬覆蓋范圍——
不僅各類企業(yè)可以建立企業(yè)年金，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位以及其他參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位及其職工，均可建立企業(yè)年金。
簡(jiǎn)化建立程序——
意見(jiàn)明確，用人單位已建立職工代表大會(huì)制度的，企業(yè)年金方案提交職工代表大會(huì)討論通過(guò)；未建立職工代表大會(huì)制度的，企業(yè)年金方案可以經(jīng)全體職工討論、公示等其他民主程序通過(guò)。
方案制定上，推行企業(yè)年金方案簡(jiǎn)易范本，鼓勵(lì)有條件的地方逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案，用人單位和職工制定企業(yè)年金方案更加方便。
靈活選擇繳費(fèi)比例——
根據(jù)意見(jiàn)，用人單位繳納企業(yè)年金每年不超過(guò)本單位參加企業(yè)年金職工工資總額的8%，用人單位和職工個(gè)人繳費(fèi)合計(jì)不超過(guò)本單位參加企業(yè)年金職工工資總額的12%。實(shí)際操作中，用人單位及其職工結(jié)合經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，可以靈活選擇繳費(fèi)比例或額度。
也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力較強(qiáng)的用人單位和職工可以按照較高比例或額度繳納企業(yè)年金，如單位繳費(fèi)8%，個(gè)人繳費(fèi)4%；經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力有限的，可以較低比例起步，如單位繳費(fèi)2%或與職工一致，有條件后再逐步提高。
自主選擇建立方式——
用人單位可以建立企業(yè)年金單一計(jì)劃，也可以選擇參加法人受托機(jī)構(gòu)發(fā)起的企業(yè)年金集合計(jì)劃。有關(guān)方面將豐富集合計(jì)劃供給類型，探索依托集合計(jì)劃推行簡(jiǎn)易程序，為中小微企業(yè)建立企業(yè)年金提供便利。
“意見(jiàn)賦予用人單位更大的自主權(quán)和靈活性，有助于打消用人單位對(duì)建立企業(yè)年金的后顧之憂。用人單位可根據(jù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際，建立符合自身情況和特點(diǎn)的企業(yè)年金。”北京大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心主任鄭偉說(shuō)。
稅收優(yōu)惠政策也是一大利好。據(jù)悉，用人單位和職工建立（參加）企業(yè)年金，可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅稅前扣除和個(gè)人所得稅遞延納稅政策。
“加快發(fā)展企業(yè)年金，有利于健全完善多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，更好保障退休人員生活，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，同時(shí)，有利于發(fā)揮企業(yè)年金基金長(zhǎng)期資金的優(yōu)點(diǎn)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！敝袊?guó)社科院世界社保研究中心秘書(shū)長(zhǎng)房連泉說(shuō)。
中國(guó)人民大學(xué)教授魯全認(rèn)為，職工個(gè)人參加企業(yè)年金，可以平滑當(dāng)期和未來(lái)收入，多一份養(yǎng)老保障。用人單位建立企業(yè)年金，可視為長(zhǎng)周期的員工福利項(xiàng)目，體現(xiàn)投資于人，有助于吸引和留住人才，形成長(zhǎng)期的和諧勞動(dòng)關(guān)系并促進(jìn)生產(chǎn)率的持續(xù)提高。
不少百姓關(guān)心，變動(dòng)工作單位時(shí)，企業(yè)年金個(gè)人賬戶如何轉(zhuǎn)移？
據(jù)了解，新就業(yè)單位已建立企業(yè)年金或職業(yè)年金的，原企業(yè)年金個(gè)人賬戶權(quán)益應(yīng)當(dāng)隨同轉(zhuǎn)入新就業(yè)單位企業(yè)年金或職業(yè)年金。新就業(yè)單位沒(méi)有建立的，或者職工升學(xué)、參軍、失業(yè)期間，原企業(yè)年金個(gè)人賬戶可暫由原管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理，也可由法人受托機(jī)構(gòu)發(fā)起的集合計(jì)劃設(shè)置的保留賬戶暫時(shí)管理；原受托人是企業(yè)年金理事會(huì)的，由企業(yè)與職工協(xié)商選擇法人受托機(jī)構(gòu)管理。
“意見(jiàn)提出加快建設(shè)全國(guó)企業(yè)年金信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，明確為職工信息查詢、轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇申請(qǐng)等提供便捷服務(wù)。這有助于保護(hù)勞動(dòng)者在跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)流動(dòng)過(guò)程中，企業(yè)年金權(quán)益不會(huì)受損失?！濒斎f(shuō)。
下一步，有關(guān)部門(mén)將選擇部分具備條件的園區(qū)（工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、改革試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園等）開(kāi)展擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面試點(diǎn)，重點(diǎn)探索加入方式、管理模式、組織機(jī)制等。同時(shí)，加大企業(yè)年金基金監(jiān)管力度，推動(dòng)基金安全規(guī)范運(yùn)營(yíng)。
策劃：陳芳
記者：張曉潔
統(tǒng)籌：王敏、趙超、楊洋
新華社國(guó)內(nèi)部出品
人社部發(fā)〔2025〕77號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政廳（局）：
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，更好發(fā)揮企業(yè)年金在提高退休人員收入水平、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、推動(dòng)共同富裕等方面的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步做好企業(yè)年金工作提出以下意見(jiàn)。
一、拓寬覆蓋范圍。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位以及其他符合條件的用人單位及其職工，按照《企業(yè)年金辦法》建立企業(yè)年金，擴(kuò)大企業(yè)年金制度覆蓋范圍，充分發(fā)揮企業(yè)年金健全分配機(jī)制、凝聚吸引人才、提升福利水平、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的功能。
二、簡(jiǎn)化建立程序。用人單位已建立職工代表大會(huì)制度的，企業(yè)年金方案提交職工代表大會(huì)討論通過(guò)；未建立職工代表大會(huì)制度的，企業(yè)年金方案可以經(jīng)全體職工討論、公示等其他民主程序通過(guò)。推行企業(yè)年金方案簡(jiǎn)易范本，鼓勵(lì)有條件的地方逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案。用人單位建立企業(yè)年金的時(shí)間，不應(yīng)早于本單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間。
三、靈活選擇繳費(fèi)比例。企業(yè)年金由用人單位和職工共同繳費(fèi)，用人單位繳費(fèi)每年不超過(guò)本單位參加企業(yè)年金職工工資總額的8%、用人單位和職工繳費(fèi)合計(jì)每年不超過(guò)本單位參加企業(yè)年金職工工資總額的12%。用人單位及其職工可以在繳費(fèi)限額內(nèi)靈活選擇繳費(fèi)比例或額度。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力較強(qiáng)的用人單位和職工按照較高比例或額度繳納企業(yè)年金。經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力有限的，可以先從低繳費(fèi)比例或額度起步，再逐步提高。用人單位持續(xù)繳費(fèi)能力不足時(shí)，可以降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者中止繳費(fèi)。因中止繳費(fèi)需要補(bǔ)繳的，可以按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳。
四、自主選擇建立方式。用人單位結(jié)合自身情況，可以建立企業(yè)年金單一計(jì)劃，也可以選擇參加法人受托機(jī)構(gòu)發(fā)起的企業(yè)年金集合計(jì)劃，中小微企業(yè)可以優(yōu)先考慮參加企業(yè)年金集合計(jì)劃。推動(dòng)探索依托集合計(jì)劃推行簡(jiǎn)易程序，為中小微企業(yè)建立企業(yè)年金提供便利。
五、探索開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)。選擇部分具備條件的園區(qū)（工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、改革試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園等）開(kāi)展擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面試點(diǎn)，重點(diǎn)探索加入方式、管理模式、組織機(jī)制等，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。各地園區(qū)試點(diǎn)方案報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案后實(shí)施。
六、推動(dòng)基金安全規(guī)范運(yùn)營(yíng)。加大企業(yè)年金基金監(jiān)管力度，引導(dǎo)企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，完善長(zhǎng)周期考核機(jī)制，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)年金基金安全規(guī)范投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。積極推進(jìn)企業(yè)年金集合計(jì)劃管理模式創(chuàng)新，豐富集合計(jì)劃供給類型，順暢運(yùn)營(yíng)流程，強(qiáng)化信息披露，加強(qiáng)規(guī)范管理。
七、提升管理服務(wù)水平。加快推進(jìn)企業(yè)年金信息化、規(guī)范化建設(shè)和應(yīng)用，加快建設(shè)全國(guó)企業(yè)年金信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享，基于社會(huì)保障卡提升管理服務(wù)水平，為職工信息查詢、轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇申請(qǐng)和用人單位企業(yè)年金方案?jìng)浒柑峁┍憬莘?wù)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)等在擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋范圍方面的作用。
八、深入開(kāi)展宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌社會(huì)各方資源，建立完善宣傳推動(dòng)機(jī)制。通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、走進(jìn)用人單位解讀等多種渠道，積極宣傳企業(yè)年金功能成效以及提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的典型經(jīng)驗(yàn)，不斷提高政策知曉度。注重開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面推介，增強(qiáng)用人單位建立企業(yè)年金的意愿。將建立和推動(dòng)企業(yè)年金的情況，作為推薦、評(píng)選和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建等先進(jìn)單位和個(gè)人的參考因素。
各地要高度重視，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)企業(yè)年金發(fā)展的重要意義，結(jié)合實(shí)際制定進(jìn)一步做好企業(yè)年金工作的計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善政策措施，優(yōu)化管理服務(wù)，扎實(shí)有效擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋范圍。
人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部
2025年12月31日
