關(guān)于印發(fā)山西省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件
晉政辦發(fā)〔2026〕8號(hào)
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2020年12月22日印發(fā)的《山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（晉政辦發(fā)〔2020〕104號(hào)）同時(shí)廢止。
山西省人民政府辦公廳
2026年3月2日
（此件公開發(fā)布）
山西省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1?總??則
1.1編制目的
為健全全省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大敏感突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作的通知》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等。
1.3工作原則
突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，以人為本、預(yù)防優(yōu)先，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的因污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)對(duì)工作。
省內(nèi)放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控，或者放射性物質(zhì)造成人員受到意外的異常照射或環(huán)境放射性污染的事件應(yīng)對(duì)工作按照《山西省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
1.5事件分級(jí)
按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般4個(gè)等級(jí)。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件4。
2?應(yīng)急組織指揮體系
突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系由省、市、縣三級(jí)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及其辦公室組成。
2.1省生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（簡(jiǎn)稱省指揮部）
指揮長(zhǎng)：省人民政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：省人民政府協(xié)管副秘書長(zhǎng)、省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)、省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局副局長(zhǎng)、武警山西總隊(duì)副司令員、省消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)。
成員單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通廳（省民航機(jī)場(chǎng)管理局）、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省能源局、省文物局、省糧食和儲(chǔ)備局、省林草局、省藥監(jiān)局、省氣象局、省通信管理局、省測(cè)繪院、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警山西總隊(duì)、省消防總隊(duì)、省疾控局、太原鐵路局、國(guó)網(wǎng)山西電力、新華社山西分社等。
省指揮部下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)兼任。省指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)見附件2。
省指揮部設(shè)立綜合組、污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會(huì)穩(wěn)定組、調(diào)查評(píng)估組、專家組等9個(gè)工作組。各工作組組成及職責(zé)見附件3。
2.2市、縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)
市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)。在同一個(gè)市級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)，跨縣級(jí)行政區(qū)域的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，由各有關(guān)縣級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)，或由共同的上一級(jí)市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)?？缡械耐话l(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，由各有關(guān)市級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。對(duì)需要省級(jí)協(xié)調(diào)處置的跨市級(jí)行政區(qū)域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，由有關(guān)市級(jí)人民政府向省人民政府提出請(qǐng)求，或由有關(guān)市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門向省指揮部辦公室提出請(qǐng)求。
2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部
負(fù)責(zé)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件處置的人民政府根據(jù)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部結(jié)合實(shí)際按規(guī)定成立臨時(shí)黨組織，加強(qiáng)思想政治工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。重、特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部由省指揮部成員單位、事發(fā)地人民政府、事發(fā)單位負(fù)責(zé)人與相關(guān)專家組成，按照省指揮部規(guī)定職責(zé)及《山西省重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)“一鍵啟動(dòng)”機(jī)制》分工負(fù)責(zé)。
2.4專家組
省、市、縣級(jí)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建立相關(guān)專業(yè)人才庫(kù)，根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
3?風(fēng)險(xiǎn)防控
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同相關(guān)部門依法對(duì)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立環(huán)境污染監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，完善上下游、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，開展應(yīng)急演練，定期評(píng)估“一河一策一圖”“一園一策一圖”等應(yīng)急響應(yīng)方案成效，健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控體系，防范化解重、特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。相鄰地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好區(qū)域性、流域性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件防范應(yīng)對(duì)工作。企業(yè)事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，按照相關(guān)規(guī)定編制突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向所在地生態(tài)環(huán)境部門報(bào)備。
4?監(jiān)測(cè)和預(yù)警
4.1監(jiān)測(cè)
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門及其他有關(guān)部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，加強(qiáng)日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集，并建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；加強(qiáng)信息綜合和分析研判，及早發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的苗頭性信息，提出預(yù)警和處置措施建議。公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)日常突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)。各部門之間應(yīng)建立突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息獲取及共享機(jī)制。
當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的情況時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等涉事主體要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。
4.2預(yù)警
4.2.1預(yù)警分級(jí)
對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由高到低分別為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.2.2預(yù)警信息發(fā)布
省指揮部辦公室根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息或相關(guān)部門、單位的信息報(bào)告、通報(bào)，研判可能發(fā)生重、特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向省指揮部提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)省指揮部相關(guān)成員單位。省指揮部或其授權(quán)的相關(guān)部門及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。
市、縣級(jí)的預(yù)警信息發(fā)布工作，按照國(guó)家及省級(jí)預(yù)警信息發(fā)布要求，結(jié)合本地實(shí)際確定。
上級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室要將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)下一步可能受影響地區(qū)的應(yīng)急指揮部辦公室。
預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括預(yù)警類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、公眾應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
4.2.3預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門視情采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施?？赡芡{飲用水安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，做好啟用備用水源的準(zhǔn)備工作。
（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。指令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有應(yīng)急監(jiān)測(cè)等特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。
4.2.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件預(yù)警信息的人民政府或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判定突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，應(yīng)及時(shí)解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施；突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件已經(jīng)發(fā)生或者研判將要發(fā)生的，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
5?信息報(bào)告與通報(bào)
5.1企業(yè)事業(yè)單位
突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。
5.2政府及其部門
（1）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，并按以下要求進(jìn)行報(bào)告：
①對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的，事發(fā)地市級(jí)或縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在3小時(shí)內(nèi)向本級(jí)黨委、政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告；
②對(duì)初步認(rèn)定為較大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的，事發(fā)地市級(jí)或縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、60分鐘內(nèi)書面報(bào)告省生態(tài)環(huán)境廳，按規(guī)定報(bào)告本級(jí)黨委和人民政府；
③對(duì)初步認(rèn)定為重大或者特別重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的，事發(fā)地市級(jí)或縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、60分鐘內(nèi)書面報(bào)告省生態(tài)環(huán)境廳，同時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。省生態(tài)環(huán)境廳接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省委、省人民政府和生態(tài)環(huán)境部。
（2）發(fā)生下列情形之一時(shí)，對(duì)無法判明等級(jí)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，事發(fā)地市級(jí)或縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照重大或特別重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：
①對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；
②涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
③涉及重金屬或類金屬污染的；
④有可能產(chǎn)生跨省或跨國(guó)影響的；
⑤因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的。
（3）特別重大、重大、較大和暫時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)；緊急情況下，涉事的市人民政府、省人民政府有關(guān)部門和單位可以先通過電話口頭報(bào)告省人民政府，并在30分鐘內(nèi)報(bào)送書面信息。
（4）對(duì)以下突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息，省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即向黨中央、國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告：
①初判為重大或特別重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件；
②可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件；
③可能造成國(guó)際影響的省內(nèi)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件；
④境外因素導(dǎo)致或可能導(dǎo)致省內(nèi)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件；
⑤省委、省人民政府認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。
（5）突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。
報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、信息來源、事件類別、主要污染物種類和數(shù)量、傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、影響范圍、事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及處置情況等。
5.3信息共享
省生態(tài)環(huán)境廳和市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生情況，并通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門。
因生產(chǎn)安全事故、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)冉煌ㄊ鹿?、自然?zāi)害等其他事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的，公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象等有關(guān)部門或其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。應(yīng)急指揮部其他成員單位在大氣、水體、土壤等監(jiān)測(cè)過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)。
5.4跨區(qū)域的信息通報(bào)
突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨省級(jí)行政區(qū)域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息時(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳要及時(shí)通報(bào)相關(guān)區(qū)域省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，并向省人民政府提出向相關(guān)區(qū)域省級(jí)人民政府通報(bào)的建議。
5.5先期處置
突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，按照屬地為主原則，事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門和事發(fā)單位要立即采取措施，組織處置，防止事件擴(kuò)大。當(dāng)事件態(tài)勢(shì)超出處理能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府及相關(guān)部門處置。
6?應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急響應(yīng)由高到低設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)4個(gè)等級(jí)。突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，按照職責(zé)權(quán)限，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。各等級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件見附件4。
突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
6.1一級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生特別重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的，省指揮部指揮長(zhǎng)向省應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告，提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)建議，并立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告事件信息。一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，省指揮部立即開展以下工作：
（1）按照省指揮部規(guī)定職責(zé)及《山西省重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)“一鍵啟動(dòng)”機(jī)制》，立即赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)對(duì)工作；
（2）組織省指揮部成員單位、事發(fā)地人民政府、專家組會(huì)商，研判事態(tài)，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，開展應(yīng)急處置；
（3）研究決定市級(jí)人民政府和有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；
（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；
（5）視情向相關(guān)地區(qū)通報(bào)情況；
（6）配合生態(tài)環(huán)境部開展事件調(diào)查，組織開展事件損害評(píng)估，指導(dǎo)善后處置等工作；
（7）配合國(guó)家工作組開展應(yīng)急處置相關(guān)工作，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況；
（8）必要時(shí)，省指揮部負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院及生態(tài)環(huán)境部提出物資、技術(shù)、設(shè)備等支援請(qǐng)求。
6.2二級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的，省指揮部辦公室向指揮長(zhǎng)報(bào)告，由指揮長(zhǎng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，并立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告事件信息。主要開展以下工作：
（1）按照省指揮部規(guī)定職責(zé)及《山西省重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)“一鍵啟動(dòng)”機(jī)制》，省指揮部辦公室發(fā)布緊急通知，省級(jí)各主要響應(yīng)部門和事發(fā)地市、縣人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員按要求集中或分別趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)對(duì)工作；
（2）指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源調(diào)查等工作；
（3）組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急資源，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；
（4）統(tǒng)一組織事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和信息通報(bào)；
（5）配合生態(tài)環(huán)境部開展事件調(diào)查，組織開展事件損害評(píng)估，指導(dǎo)善后處置等工作；
（6）必要時(shí)，省指揮部負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院及生態(tài)環(huán)境部提出物資、技術(shù)、設(shè)備等支援請(qǐng)求。
6.3三級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生較大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，由事發(fā)地市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。事發(fā)地市級(jí)人民政府按照本級(jí)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)程序，相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置。省指揮部辦公室根據(jù)事發(fā)地市級(jí)人民政府請(qǐng)求提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持，視情況派出相關(guān)工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置。
6.4四級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作，相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員按要求趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置。省指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。市級(jí)參照《山西省重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)“一鍵啟動(dòng)”機(jī)制》，建立本級(jí)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)體系，確保及時(shí)妥善科學(xué)處置各類突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。
6.5應(yīng)急措施
突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)工作需要組織采取以下措施。
6.5.1現(xiàn)場(chǎng)污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)方案，立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好危險(xiǎn)廢物、有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，在做好應(yīng)急處置與應(yīng)急監(jiān)測(cè)的同時(shí)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門立即組織力量對(duì)污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置隊(duì)伍切斷污染源。
事發(fā)地市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施事件應(yīng)急處置方案，調(diào)動(dòng)應(yīng)急、消防救援和協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警等有關(guān)方面力量參與應(yīng)急處置，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤并分析污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚、臨時(shí)收貯等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、微生物消解、調(diào)水稀釋等方法降低污染物濃度；利用轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方式處置污染物。必要時(shí)，要求其他相關(guān)排污單位配合采取措施，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
6.5.2轉(zhuǎn)移安置人員
事發(fā)地市、縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門根據(jù)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制區(qū)域，維護(hù)處置現(xiàn)場(chǎng)和道路交通秩序。確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，保障受事件影響人員的基本生活需求與必要醫(yī)療條件。
6.5.3醫(yī)學(xué)救援
事發(fā)地市、縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，將重癥傷病員及時(shí)、安全轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作，做好受影響人員的心理援助及安撫工作。
6.5.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)
事發(fā)地市、縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等，制定科學(xué)有效的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，確定監(jiān)測(cè)方法、點(diǎn)位和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。視污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)，經(jīng)咨詢專家，可對(duì)監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
6.5.5市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控
事發(fā)地市、縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
6.5.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
省指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布重、特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息。通過發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體以及電視、廣播、報(bào)紙等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。發(fā)生跨省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)向鄰省通報(bào)應(yīng)急處置情況，同時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部，及時(shí)按要求和權(quán)限發(fā)布信息。
市、縣級(jí)人民政府的新聞信息發(fā)布按照本級(jí)信息發(fā)布辦法執(zhí)行，并做好輿論引導(dǎo)和輿情分析工作。
6.5.7維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
事發(fā)地市級(jí)人民政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、市縣人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
6.6響應(yīng)終止
當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、特征污染物質(zhì)已降至事件前環(huán)境本底水平、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。
7?后期處置
7.1損害評(píng)估
突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，省指揮部及事發(fā)地市級(jí)指揮部要及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件損害評(píng)估按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.2事件調(diào)查
突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定配合生態(tài)環(huán)境部開展特別重大、重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的調(diào)查處理，省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織較大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的調(diào)查處理，事發(fā)地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門視情況組織一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的調(diào)查處理。
7.3善后處置
事發(fā)地市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織專家對(duì)受影響地區(qū)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，及時(shí)制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施，恢復(fù)工作需要上一級(jí)人民政府支持的，可以向上一級(jí)人民政府提出請(qǐng)求。
8?應(yīng)急保障
8.1隊(duì)伍保障
省環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、省消防總隊(duì)、大型國(guó)有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)能力建設(shè)，服從調(diào)動(dòng)，按要求參加突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作。省指揮部辦公室要建立省級(jí)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，發(fā)揮專家組作用，為重、特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制定、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)和管理，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，提高突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
8.2物資與資金保障
省指揮部成員單位按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援重、特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。
市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，制定環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，組織應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等工作。鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備。市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理。
突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。縣級(jí)以上人民政府對(duì)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。
各級(jí)財(cái)政部門對(duì)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
8.3通信、交通與運(yùn)輸保障
省、市、縣級(jí)人民政府要建立健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門要健全公路、水路、鐵路、航空緊急運(yùn)輸保障體系，負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的公路、水路、鐵路、航空運(yùn)輸保障。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。
8.4技術(shù)保障
省、市、縣級(jí)人民政府要支持突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)有效的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性。有關(guān)專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急需要加強(qiáng)技術(shù)保障建設(shè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息完整可靠。
8.5宣傳、培訓(xùn)和演練
省指揮部各成員單位和市、縣級(jí)人民政府要對(duì)應(yīng)急管理人員、執(zhí)法人員和人民群眾開展環(huán)境應(yīng)急教育，宣傳突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)，提高防范能力。
省指揮部各成員單位和各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源單位要制訂落實(shí)環(huán)境應(yīng)急救援及管理人員日常培訓(xùn)計(jì)劃，提高其專業(yè)技能及應(yīng)急處置能力。開展對(duì)社會(huì)應(yīng)急救援志愿者的招募、組織、培訓(xùn)，構(gòu)建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、企業(yè)專兼職救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者共同參與的應(yīng)急救援體系。
省指揮部及各成員單位、市縣級(jí)人民政府、重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織不同類型的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急演練，加強(qiáng)各部門間的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力，提高防范和處置突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。省指揮部辦公室每年至少組織一次預(yù)案演練。
9?附??則
9.1預(yù)案解釋
本預(yù)案由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
9.2實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2020年12月22日山西省人民政府辦公廳印發(fā)的《山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（晉政辦發(fā)〔2020〕104號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.山西省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖
2.山西省生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
3.山西省生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作組組成及職責(zé)
4.山西省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)啟動(dòng)條件
