新華社北京12月10日電（記者任軍、龐元元）國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃12月10日表示，盡管面臨多重沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍展現(xiàn)出顯著韌性。IMF預(yù)計(jì)2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)5%，較今年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》上調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)。
格奧爾基耶娃當(dāng)天出席在京舉行的2025年中國(guó)第四條款磋商新聞發(fā)布會(huì)。她表示，得益于中國(guó)政府推出的一系列宏觀政策舉措等因素，IMF作出上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的決定。
她說(shuō)，IMF注意到，中國(guó)政府認(rèn)識(shí)到提振消費(fèi)對(duì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，并采取了一系列有力舉措，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。
格奧爾基耶娃說(shuō)，中國(guó)一直有制定發(fā)展規(guī)劃并采取措施推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的傳統(tǒng)，從“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況來(lái)看，成效相當(dāng)顯著。面向“十五五”，中國(guó)將持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。中國(guó)擁有14億多人口，構(gòu)成了龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要潛力?！拔覀兎浅ＶС种袊?guó)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式的決心?！?/span>
格奧爾基耶娃表示，在更有力的政策支持下，相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)可以實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)勁的增長(zhǎng)?！邦A(yù)計(jì)未來(lái)幾年中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有望保持在30%左右?！?/span>
第四條款磋商是IMF每年對(duì)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和宏觀政策的例行判斷與評(píng)估。12月1日至10日，IMF派出代表團(tuán)訪問中國(guó)，并與中方開展2025年第四條款磋商。代表團(tuán)成員與中國(guó)政府官員、民營(yíng)企業(yè)代表、學(xué)者等就中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)以及重要政策進(jìn)行討論。
2025年12月10日
北京，中國(guó)： 國(guó)際貨幣基金組織（IMF）團(tuán)隊(duì)在負(fù)責(zé)人Jain-Chandra女士的帶領(lǐng)下，于12月1日至10日訪問了北京和上海，進(jìn)行2025年第四條檢查。團(tuán)隊(duì)與政府高級(jí)官員、中國(guó)人民銀行、私營(yíng)部門代表和學(xué)者就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)和政策優(yōu)先事項(xiàng)進(jìn)行了建設(shè)性討論。
國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃參加了討論，并會(huì)見了李強(qiáng)總理、韓正副總理、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、財(cái)政部長(zhǎng)蘭起元、 商務(wù)部長(zhǎng)王文濤及其他高級(jí)官員。IMF第一副總裁丹·卡茨也參加了部分任務(wù)，并會(huì)見了高級(jí)官員。
在訪問結(jié)束時(shí)，賈因-錢德拉女士發(fā)表聲明如下：
“盡管近年來(lái)面臨多重沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出顯著的韌性。我們預(yù)計(jì)2025年增長(zhǎng)5.0%，2026年增長(zhǎng)4.5%。這些分別比國(guó)際貨幣基金組織（IMF）10月《世界經(jīng)濟(jì)展望》中的預(yù)測(cè)值上調(diào)了0.2和0.3個(gè)百分點(diǎn)，這主要受到最近宣布的政策措施和降低美中雙邊關(guān)稅的推動(dòng)。預(yù)計(jì)核心通脹率將從2025年平均0%適度上升至2026年0.8%?！?/span>
“這種韌性正受到持續(xù)失衡的考驗(yàn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期調(diào)整、對(duì)地方政府財(cái)政的溢出效應(yīng)以及消費(fèi)者信心的低迷，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)需求疲軟和通貨緊縮壓力。相對(duì)貿(mào)易伙伴的低通脹導(dǎo)致實(shí)際匯率貶值，這促進(jìn)了強(qiáng)勁的出口并支持了增長(zhǎng)，但也加劇了外部失衡，預(yù)計(jì)到2025年，經(jīng)常賬戶盈余將達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.3%。中國(guó)龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和全球貿(mào)易緊張局勢(shì)的加劇，使得依賴出口來(lái)維持強(qiáng)勁增長(zhǎng)的可行性降低?！?/span>
長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)將在中期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。由于生產(chǎn)力增長(zhǎng)放緩、人口老齡化、債務(wù)水平升高和投資回報(bào)率下降，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩。
“當(dāng)局認(rèn)識(shí)到增加消費(fèi)作為增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力的緊迫性，并已采取歡迎的政策措施。這些措施包括擴(kuò)張性財(cái)政政策、貨幣寬松，以及一些有針對(duì)性的措施來(lái)支持消費(fèi)和房地產(chǎn)行業(yè)。此外，他們還采取了措施解決某些行業(yè)過度的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)問題。另外，當(dāng)局還提高了退休年齡，這將提高潛在增長(zhǎng)率，并正在實(shí)施地方政府債務(wù)互換，以減輕再融資壓力。”
“國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的工作人員認(rèn)為，中國(guó)的主要政策優(yōu)先事項(xiàng)是轉(zhuǎn)向以消費(fèi)為動(dòng)力的增長(zhǎng)模式，減少對(duì)出口和投資的過度依賴。為了支持這一轉(zhuǎn)變，我們建議采取更有力的政策組合——以更緊迫的速度實(shí)施，同時(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定并解決債務(wù)脆弱性?！?/span>
“首先，通過更加擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和補(bǔ)充性改革來(lái)應(yīng)對(duì)失衡，降低過高的家庭儲(chǔ)蓄。通過貨幣寬松和更大的匯率靈活性支持的財(cái)政刺激將增加國(guó)內(nèi)需求，幫助重振經(jīng)濟(jì)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策支持還應(yīng)伴隨加強(qiáng)社會(huì)保護(hù)體系和支持房地產(chǎn)部門調(diào)整的改革——這將增加信心和消費(fèi)。同時(shí)，減少不必要的產(chǎn)業(yè)政策支持和低效投資將減少資源錯(cuò)配。除了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)失衡，這樣的政策組合還將導(dǎo)致實(shí)際匯率升值，并減少外部失衡。
“其次，確保宏觀金融穩(wěn)定和應(yīng)對(duì)債務(wù)脆弱性需要進(jìn)行財(cái)政和金融框架改革以及清理資產(chǎn)負(fù)債表。利用破產(chǎn)框架對(duì)不可持續(xù)的地方政府融資平臺(tái)進(jìn)行重組，可以減輕財(cái)政壓力，并應(yīng)伴隨解決金融部門溢出效應(yīng)和加強(qiáng)財(cái)政框架的綜合計(jì)劃。在通貨緊縮壓力持久緩解后，穩(wěn)定政府債務(wù)還需要在中期內(nèi)持續(xù)進(jìn)行財(cái)政調(diào)整?！?/span>
“第三，結(jié)構(gòu)性改革可以通過對(duì)抗生產(chǎn)力放緩和勞動(dòng)力萎縮帶來(lái)的阻力來(lái)提高中期增長(zhǎng)。優(yōu)先事項(xiàng)包括降低內(nèi)部貿(mào)易壁壘、開放服務(wù)業(yè)、在各公司之間創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并實(shí)施勞動(dòng)市場(chǎng)改革以解決技能 mismatch和青年失業(yè)問題?！?/span>
“實(shí)現(xiàn)上述提出的三大政策優(yōu)先事項(xiàng)，到2030年可能會(huì)使中國(guó)的GDP提高約2.5個(gè)百分點(diǎn)，并減少外部失衡。這不僅會(huì)提高中國(guó)的居民生活水平和繁榮程度，也有助于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和健康。”
“IMF工作人員期待繼續(xù)與中國(guó)的當(dāng)局合作，并支持他們努力構(gòu)建一個(gè)更具韌性和平衡的經(jīng)濟(jì)?！?/span>
國(guó)際貨幣基金組織（IMF）團(tuán)隊(duì)對(duì)中國(guó)的當(dāng)局者表示感謝，感謝他們熱情的款待、卓越的組織以及在整個(gè)訪問期間進(jìn)行的開放和建設(shè)性的討論。
