◇2022年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時指出，內(nèi)蒙古是邊疆民族地區(qū)，在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆安寧上擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。要見微知著，增強(qiáng)憂患意識，提高戰(zhàn)略思維，有效防范民族工作領(lǐng)域的各種風(fēng)險隱患，切實筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
◇內(nèi)蒙古立足邊境地區(qū)地形復(fù)雜、氣候惡劣、管控難度大的實際，構(gòu)建黨政軍警民“五位一體”強(qiáng)邊固防新格局，以數(shù)字化賦能提升強(qiáng)邊固防科技實力，在“智慧口岸”“數(shù)字國門”建設(shè)中織密國門安全防護(hù)網(wǎng)，形成兼顧安全與發(fā)展的多元防控體系。
◇錫林郭勒盟蘇尼特右旗利用無人機(jī)開展邊境巡邏，解決了傳統(tǒng)巡邏人力不足、響應(yīng)不及時、效率不高的問題，巡邏覆蓋率從原來的60%提升至95%，巡邏時間縮短了一半。
◇內(nèi)蒙古完善“黨小組+網(wǎng)格員+單元長（聯(lián)戶長）”的基層微治理機(jī)制，覆蓋率達(dá)100%；推動黨建網(wǎng)格和綜治網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，通過制度化手段將多元社會力量“嵌入”基層治理網(wǎng)格中，城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理基本實現(xiàn)全覆蓋。
◇內(nèi)蒙古依托“草原書屋”“基層講堂”“石榴籽講堂”等文化載體，常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，在以文化人中夯實社會穩(wěn)定和長治久安的思想根基。
文?|《瞭望》新聞周刊記者?劉偉?張麗娜?魏婧宇?賀書琛
作為我國北部重要邊疆地區(qū)，內(nèi)蒙古橫跨我國東北、華北和西北地區(qū)，內(nèi)接八省區(qū)、外鄰俄蒙，有4200多公里邊境線，約占全國陸地邊境線的1/5，是全國邊境管理區(qū)面積最大的省區(qū)。作為祖國的“北大門”、首都的“護(hù)城河”，內(nèi)蒙古在國家安全穩(wěn)定大局中地位重要、責(zé)任重大。
2022年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時指出，內(nèi)蒙古是邊疆民族地區(qū)，在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆安寧上擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。要見微知著，增強(qiáng)憂患意識，提高戰(zhàn)略思維，有效防范民族工作領(lǐng)域的各種風(fēng)險隱患，切實筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，是習(xí)近平總書記和黨中央賦予內(nèi)蒙古的五大戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)之一，是內(nèi)蒙古必須履行好的重大責(zé)任和光榮使命。
2023年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，提出從全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、加強(qiáng)基本民生保障、提高公共服務(wù)水平、加強(qiáng)守邊固邊興邊、防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險等方面，推動內(nèi)蒙古在筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障上展現(xiàn)新作為。
內(nèi)蒙古緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，堅持發(fā)展和安全并重，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障促進(jìn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例》等地方性法規(guī)，持續(xù)鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧的良好局面。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。近年來，內(nèi)蒙古務(wù)實高效，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全實現(xiàn)良性互動，構(gòu)建現(xiàn)代化強(qiáng)邊固防多元體系，創(chuàng)新完善社會治理體制機(jī)制，推進(jìn)新時代興邊富民行動，統(tǒng)籌做好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，以內(nèi)蒙古之穩(wěn)守衛(wèi)邊疆安全、拱衛(wèi)首都安全。
內(nèi)蒙古呼倫貝爾農(nóng)墾拉布大林農(nóng)場的工人駕駛農(nóng)機(jī)收獲小麥（2025年8月20日攝）。馬金瑞攝/本刊
構(gòu)建現(xiàn)代化強(qiáng)邊固防多元體系
邊陲之戍，用保封疆，國之大防，莫過于此。邊疆穩(wěn)固，邊境才能穩(wěn)定發(fā)展，邊民才能安居樂業(yè)。內(nèi)蒙古立足邊境地區(qū)地形復(fù)雜、氣候惡劣、管控難度大的實際，構(gòu)建黨政軍警民“五位一體”強(qiáng)邊固防新局面，以數(shù)字化賦能提升強(qiáng)邊固防科技實力，在“智慧口岸”“數(shù)字國門”建設(shè)中織密國門安全防護(hù)網(wǎng)，形成兼顧安全與發(fā)展的多元防控體系。
完善黨政軍警民合力治邊機(jī)制，共同守牢祖國邊境線。內(nèi)蒙古把強(qiáng)邊固防工作納入各級黨委、政府重要議事日程，將其作為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要舉措，不斷建強(qiáng)“黨委把方向、政府總協(xié)調(diào)、軍隊當(dāng)骨干、警方抓治理、民眾為基礎(chǔ)”的邊防管控體系。
在阿拉善盟阿拉善左旗銀根蘇木，有一座距邊境僅15公里的“戍邊夫妻警務(wù)室”，阿拉善邊境管理支隊銀根邊境派出所副所長徐乃超和妻子李文娜常年駐守在這里，攜手承擔(dān)起3000余平方公里邊境管理區(qū)和100多公里邊境線的邊境管理和治安管控工作任務(wù)。徐乃超說：“戍邊工作靠我們兩口子遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們與邊防連隊、司法所、村委會等簽訂聯(lián)勤聯(lián)建協(xié)議，建立4個群防群治組織，發(fā)動邊民群眾共同參與守邊護(hù)邊?！?
為破解“少人口、大邊防”矛盾，內(nèi)蒙古探索推行“草原110”、蒙古包哨所、紅色堡壘戶、馬背警隊等舉措，“十四五”以來增設(shè)抵邊（流動）警務(wù)室至100個。
在呼倫貝爾草原深處的中俄邊境線旁，國旗在一戶蒙古包前高高飄揚(yáng)，這里是護(hù)邊員圖門的家。圖門是一名牧民黨員，也是家里第三代“牧民哨兵”，他積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶動周邊牧民共同守衛(wèi)祖國邊境線。
內(nèi)蒙古堅持黨建引領(lǐng)新時代邊疆治理，基層黨組織與邊防部隊、邊境派出所、護(hù)邊員隊伍聯(lián)動，形成人人是哨兵、家家是哨所、村村是堡壘的格局。優(yōu)化邊境管控力量部署，常態(tài)化組織民兵巡邊執(zhí)勤，壯大護(hù)邊員隊伍規(guī)模，鼓勵涉邊部門工作人員和退役軍人扎根邊防、建設(shè)邊疆。出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境管理條例》，明確規(guī)定各方職責(zé)，為規(guī)范“黨政軍警民”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制提供制度保障。
提升管邊控邊智能化水平，增強(qiáng)立體化防控效能。內(nèi)蒙古堅持科技賦能與傳統(tǒng)防控相結(jié)合，構(gòu)建“空中有監(jiān)控、地面有巡邏、邊境有卡點、群眾有參與”的立體化防控體系，全面提升邊境管控能力和應(yīng)急處置水平。
冬季的錫林郭勒草原，在冰雪覆蓋下一片無垠的潔白。一架藍(lán)白色的警用無人機(jī)騰空而起，將千里邊關(guān)的高清畫面實時傳回指揮中心?！斑^去靠雙腳巡邊，如今‘鷹’一飛，看得又快又遠(yuǎn)?！卞a林郭勒邊境管理支隊民警趙閩輝感慨道。他所說的“鷹”，正是“鷹巡”警用無人機(jī)。
巡邊護(hù)邊正在從靠腿走、靠眼望，升級為靠數(shù)據(jù)、靠算法。錫林郭勒盟蘇尼特右旗利用無人機(jī)開展邊境巡邏，解決了傳統(tǒng)巡邏人力不足、響應(yīng)不及時、效率不高的問題，巡邏覆蓋率從原來的60%提升至95%，巡邏時間縮短了一半。
內(nèi)蒙古通過智能化手段構(gòu)建現(xiàn)代化邊防體系，邊境管控正從“人海戰(zhàn)術(shù)”邁向“智慧精兵”。同時，建成邊境智能管控平臺、實戰(zhàn)指揮平臺、基礎(chǔ)信息平臺，整合公安、邊防、應(yīng)急、氣象等部門數(shù)據(jù)資源，信息化戍邊控邊能力不斷提升。
織密國門安全防護(hù)網(wǎng)，更好發(fā)揮向北開放橋頭堡作用。地處祖國北疆的內(nèi)蒙古，具有戰(zhàn)略安全前沿與開放發(fā)展腹地的“雙重屬性”。為更好服務(wù)共建“一帶一路”倡議，內(nèi)蒙古區(qū)分綜合樞紐、能源運(yùn)輸、邊貿(mào)旅游等不同口岸功能定位，持續(xù)深化公路口岸“一站式”通關(guān)、鐵路口岸智能查驗、AGV無人駕駛運(yùn)輸?shù)韧P(guān)便利化改革，構(gòu)建起嚴(yán)密的口岸安全防控體系，推動口岸大出大進(jìn)、快出快進(jìn)、穩(wěn)出穩(wěn)進(jìn)，保障更高水平向北開放，打造邊境安全穩(wěn)定高地和沿邊開放重要支點。
智慧口岸建設(shè)增強(qiáng)監(jiān)管質(zhì)效。滿洲里鐵路口岸開通至今已有120余年，現(xiàn)有寬準(zhǔn)軌線路310條，年換裝能力4000萬噸。面對持續(xù)增長的通關(guān)查驗壓力，滿洲里鐵路口岸構(gòu)建起一體化操作平臺，將激光相機(jī)、底盤掃描、輻射探測等設(shè)備分散采集的信息關(guān)聯(lián)整合，每節(jié)車廂整體采集信息時間不超過2秒，整列車操作時間從過去的10分鐘縮短至1分鐘以內(nèi)，大幅提升查驗效能。
近年來，內(nèi)蒙古沿邊口岸投入一批智能化通關(guān)設(shè)施設(shè)備，比如甘其毛都口岸落地AGV跨境無人運(yùn)輸、二連浩特口岸使用無人機(jī)開展場站巡查，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能和服務(wù)水平。
多方合作提升口岸治理精準(zhǔn)度。在呼倫貝爾海拉爾區(qū)，邊檢、海關(guān)、航空公司等十余家單位組成“口岸紅盾”國門黨建聯(lián)合體，定期圍繞提升口岸治理效能開展“圓桌議事”；推出“利劍國門”應(yīng)急培訓(xùn)、口岸健康直通車、執(zhí)法辦案與數(shù)據(jù)模型共享等系列舉措，凝聚起守護(hù)國門安全的合力。
合作的領(lǐng)域還在向外延伸，呼和浩特海關(guān)結(jié)合邊境口岸實際，建立與周邊國家病媒生物跨境聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制，深化口岸生物安全領(lǐng)域合作；同時加強(qiáng)中蒙邊境地區(qū)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)交換比對成果應(yīng)用，深化中蒙打擊走私執(zhí)法合作，構(gòu)筑起“境外、口岸、境內(nèi)”三道防線。
出入境貨車排隊通過滿洲里公路口岸（2025年12月3日攝）。新華社發(fā)（肖建波攝）
完善社會治理保障邊疆安居樂業(yè)
安全是人民幸福安康的基本要求，維護(hù)國家安全歸根結(jié)底是保障人民利益。筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，是切實維護(hù)內(nèi)蒙古2400多萬各族群眾安全的基礎(chǔ)工程，也是實現(xiàn)人民安居樂業(yè)的基本保障。
內(nèi)蒙古緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加快構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)社會治安整體防控，促進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，以高效能治理提高人民生活品質(zhì)。
以“防”為先、以“巡”織網(wǎng)，加強(qiáng)社會治安整體防控。內(nèi)蒙古圍繞“平安內(nèi)蒙古”建設(shè)目標(biāo)全面推進(jìn)治安工作現(xiàn)代化，創(chuàng)新探索安全穩(wěn)定新路徑，推動社會治安防控體系建設(shè)立體化更加嚴(yán)密扎實、法治化更加規(guī)范健全、社會化更加廣泛深入、專業(yè)化更加精準(zhǔn)有力、智能化應(yīng)用更加普及到位，將維護(hù)國家安全的政治責(zé)任轉(zhuǎn)化為具體實踐，人民群眾的安全感滿意度始終保持在98%以上。
以“防”為先開展源頭治理，前置安全關(guān)口。內(nèi)蒙古公安機(jī)關(guān)以“主動警務(wù)、靠前服務(wù)”為導(dǎo)向，深化“警社聯(lián)動”，探索建立新型社區(qū)警務(wù)機(jī)制，全區(qū)實現(xiàn)派出所警力占縣級公安機(jī)關(guān)警力、社區(qū)民警占派出所警力“兩個40%”標(biāo)準(zhǔn)，全力推動警務(wù)重心下移、關(guān)口前移。深入開展“百萬警進(jìn)千萬家”活動，下沉到社區(qū)的公安民警來到群眾身邊排查化解矛盾糾紛、精準(zhǔn)開展反詐宣傳、講解安全防范知識，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。
以“巡”織網(wǎng)動態(tài)布局警力，提升治理效能。內(nèi)蒙古優(yōu)化部署“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)圈，全面優(yōu)化警情處置流程，由“靜態(tài)候警”改為“動態(tài)處警”；出臺校園、醫(yī)院、商超、廣場、街路等人員密集場所“五個十條”安防措施，涵蓋物理防范、技術(shù)監(jiān)控、人員管理及應(yīng)急響應(yīng)等方面，有效織密公共安全防護(hù)網(wǎng)；廣泛發(fā)動群防群治力量，社區(qū)安防、警民聯(lián)防普遍加強(qiáng)，構(gòu)建體系化共治化格局，“點線面”一體化提升社會治安駕馭力。
積極探索新模式，推動矛盾風(fēng)險預(yù)防化解常治長效。內(nèi)蒙古出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，積極探索矛盾調(diào)解新模式，推廣“兩代表一委員”12345熱線疑難工單督辦回訪機(jī)制，以及“奶茶議事會”“初心食堂”等富有特色的基層民主協(xié)商形式，打造常態(tài)化矛盾糾紛排查化解、風(fēng)險防控治理體系。
聯(lián)動多方力量參與糾紛化解。內(nèi)蒙古調(diào)動政府職能部門、司法機(jī)關(guān)、社會組織、行業(yè)協(xié)會等多方力量參與糾紛化解，通過資源整合實現(xiàn)“1+1>2”的治理效能。內(nèi)蒙古在全國首次提出并推行“政協(xié)+法院”協(xié)同化解民商事糾紛，目前有1700余名各級政協(xié)委員擔(dān)任特邀調(diào)解員，累計參與調(diào)解案件超過3萬件。呼和浩特市政協(xié)委員根據(jù)調(diào)解預(yù)付式消費案件過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，結(jié)合法院的司法建議，形成《關(guān)于健全聯(lián)合監(jiān)管規(guī)范預(yù)付消費的提案》等履職成果，推動市場監(jiān)管部門針對少數(shù)經(jīng)營主體存在的違規(guī)融資、擅自停業(yè)跑路等問題出臺舉措，有效規(guī)范了預(yù)付式消費監(jiān)管，在個別糾紛調(diào)解的同時推動了共性問題的治理。
因地制宜開展具有地方特色的調(diào)解工作。地處中蒙邊境的二連浩特市設(shè)立“忠尼樂涉外調(diào)解室”，積極開展涉外矛盾糾紛化解。面對常見的交通事故糾紛，“忠尼樂涉外調(diào)解室”聯(lián)合市交管大隊通過“交警執(zhí)法+涉外調(diào)解”協(xié)同模式，實現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定與矛盾調(diào)解無縫銜接。錫林郭勒盟針對牧區(qū)地廣人稀的特點，創(chuàng)建流動式綜治中心——綜治“烏日特”，以20～30戶牧戶為單元，整合基層政法資源，將矛盾調(diào)解、法治宣傳等服務(wù)直接送至牧民家中。
持續(xù)推進(jìn)“八治融合”，完善城鄉(xiāng)社會治理體系。內(nèi)蒙古持續(xù)推進(jìn)黨建領(lǐng)治、居民自治、多元共治、網(wǎng)格精治、服務(wù)善治、推崇法治、倡導(dǎo)德治、強(qiáng)化智治“八治融合”，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運(yùn)行。內(nèi)蒙古牢牢把握各級綜治中心功能定位，統(tǒng)籌各方資源力量，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，推動預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決，旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級綜治中心建設(shè)實現(xiàn)有牌子、有場所、有力量、有機(jī)制、有效果“五有”目標(biāo)全覆蓋，2025年按照法治化“路線圖”化解矛盾糾紛15萬件，化解率達(dá)到94%。建成全區(qū)綜治網(wǎng)格一體化平臺，實現(xiàn)六級貫通使用，匯集政法、公安、信訪、民政等18個部門數(shù)據(jù)，做到矛盾糾紛統(tǒng)一編碼、有序分流、一網(wǎng)統(tǒng)領(lǐng)、全程通辦，努力以法律關(guān)系的確定維護(hù)社會的穩(wěn)定，將綜治中心打造成了矛盾糾紛的“終結(jié)站”。
升級網(wǎng)格，做強(qiáng)基層微治理。內(nèi)蒙古完善“黨小組+網(wǎng)格員+單元長（聯(lián)戶長）”的基層微治理機(jī)制，覆蓋率達(dá)100%；推動黨建網(wǎng)格和綜治網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，通過制度化手段將多元社會力量“嵌入”基層治理網(wǎng)格中，城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理基本實現(xiàn)全覆蓋。赤峰市寧城縣在居住區(qū)劃定居民網(wǎng)格，在機(jī)關(guān)單位、大型商圈按照規(guī)范化管理和個性化需求劃定專屬網(wǎng)格，把網(wǎng)格打造成服務(wù)群眾的“第一窗口”。寧城縣黨建和人才服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說，過去，黨建、政法、民政等部門都有自己的網(wǎng)格，難以形成工作合力，現(xiàn)在所有事項歸到同一網(wǎng)格中，減少了基層治理盲區(qū)。
哈素海第四屆冬捕節(jié)暨冰雪旅游系列活動在內(nèi)蒙古呼和浩特市土默特左旗開幕。這是開幕式上的文藝表演（2026年1月10日攝）。連振攝/本刊
民族團(tuán)結(jié)筑牢邊疆穩(wěn)固根基
鑄牢中華民族共同體意識，是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線?！笆奈濉币詠?，內(nèi)蒙古推出《關(guān)于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線的若干措施》，持續(xù)鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，是凝聚人心、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古將提高人口和經(jīng)濟(jì)支撐能力作為主攻方向，通過建設(shè)基層文化陣地構(gòu)筑中華民族共有精神家園，以夯實民生保障基礎(chǔ)筑牢邊疆穩(wěn)固根基，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造各民族美好生活，努力提高邊境地區(qū)的基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，吸引更多群眾到邊境地區(qū)安居置業(yè)、守邊戍邊。
建強(qiáng)基層文化陣地，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育。內(nèi)蒙古依托“草原書屋”“基層講堂”“石榴籽講堂”等文化載體，常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，在以文化人中夯實社會穩(wěn)定和長治久安的思想根基。
1957年創(chuàng)建的烏蘭牧騎，是草原上的“紅色文藝輕騎兵”。烏蘭牧騎隊員們以天為幕布、以地為舞臺，為廣大農(nóng)牧民送去歡樂和文化，傳遞了黨的聲音和關(guān)懷。內(nèi)蒙古相繼出臺《關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神加快推進(jìn)烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎條例》等一系列政策法規(guī)，促進(jìn)烏蘭牧騎事業(yè)全面持續(xù)健康發(fā)展。
烏蘭牧騎重點選擇農(nóng)村牧區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、公共文化服務(wù)薄弱地區(qū)開展文藝演出、藝術(shù)輔導(dǎo)工作。興安盟科右前旗烏蘭牧騎隊長巴雅爾介紹：“我們采用自治區(qū)、盟市、旗縣三級烏蘭牧騎聯(lián)動機(jī)制，讓優(yōu)質(zhì)文化資源流動起來，把‘文藝快遞’送到群眾家門口?！薄笆奈濉币詠?，內(nèi)蒙古各級烏蘭牧騎累計開展“守邊固防、雙擁共建”演出活動1500余場，深入基層開展演出服務(wù)6.5萬場，服務(wù)群眾4800余萬人。
內(nèi)蒙古堅持“送文化”與“種文化”雙輪驅(qū)動，推動優(yōu)質(zhì)文化資源惠及更多群眾。打造形成西部民歌會、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村示范性惠民演出等一批常態(tài)化文化活動品牌，“十四五”期間累計開展惠民活動20萬余場。培育非遺藝術(shù)團(tuán)、合唱隊、舞蹈隊、民樂團(tuán)等特色團(tuán)隊近1萬個，讓群眾成為文化活動的參與者、受益者和創(chuàng)造者。
提升邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)供給。內(nèi)蒙古堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷改善邊境地區(qū)生產(chǎn)生活條件，為邊境地區(qū)長期和諧穩(wěn)固奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。2025年中央預(yù)算內(nèi)投資強(qiáng)邊固邊專項1.02億元，重點支持交通保障等4大類24項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、民生保障水平。
加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。內(nèi)蒙古緊扣民生服務(wù)短板，推進(jìn)“水電路訊”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動，打通邊疆農(nóng)村牧區(qū)“毛細(xì)血管”?！笆奈濉逼陂g累計完成投資203億元，建成供水井2287眼，為2.15萬戶農(nóng)牧戶安裝風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備，貫通各等級公路1705公里，實現(xiàn)了邊境地區(qū)飲水安全便利、用電穩(wěn)定持久、路網(wǎng)四通八達(dá)、信號暢通高速，基本解決了邊境地區(qū)農(nóng)牧民“水電路訊”不暢的歷史難題。
增強(qiáng)基本公共服務(wù)可及性。內(nèi)蒙古結(jié)合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、空間布局、人口結(jié)構(gòu)等因素，因地制宜優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置，通過“國門學(xué)?！边h(yuǎn)程教學(xué)、“馬背醫(yī)務(wù)室”巡診隊、養(yǎng)老服務(wù)“大篷車”等靈活形式，促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)資源向農(nóng)村牧區(qū)和邊境一線覆蓋。
近年來，內(nèi)蒙古在20個邊境旗縣支持近80個國門學(xué)校的建設(shè)，推進(jìn)各中小學(xué)信息化設(shè)備、圖書館等建設(shè)，支持相關(guān)中小學(xué)校與自治區(qū)重點中小學(xué)校交流合作，定期開展思想政治教育、業(yè)務(wù)技能等方面培訓(xùn)，將優(yōu)質(zhì)教育帶給邊境群眾，提高國門守護(hù)者的幸福感、自豪感及凝聚力。
支持邊境地區(qū)對外開放，提高抵邊一線城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力。內(nèi)蒙古以產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)邊境地區(qū)自我發(fā)展動力和吸引力，出臺精準(zhǔn)化補(bǔ)貼政策，支持邊境旗縣參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，做大做強(qiáng)貿(mào)易、加工、物流、金融、旅游等跨境產(chǎn)業(yè)，推動邊境地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提高抵邊一線城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力。
結(jié)合本地資源稟賦發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢、邊境資源優(yōu)勢，扎實推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助邊境地區(qū)農(nóng)牧民共享改革發(fā)展成果。對143個抵邊嘎查村實施中央、自治區(qū)集體經(jīng)濟(jì)扶持項目全覆蓋，集體經(jīng)濟(jì)年收入全部超過10萬元；建立合作社419家、家庭農(nóng)牧場2049個，培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，全方位促進(jìn)農(nóng)牧文旅融合發(fā)展，邊境地區(qū)傳統(tǒng)手工藝、特色旅游、物流加工等特色產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。
2025年，內(nèi)蒙古舉辦“民營企業(yè)進(jìn)邊疆·內(nèi)蒙古行”活動，簽署協(xié)議投資約517億元，受益群眾52.3萬人。巴彥淖爾市發(fā)揮民品民貿(mào)企業(yè)優(yōu)勢，組織企業(yè)與17個抵邊嘎查村簽訂“民營企業(yè)進(jìn)邊疆”結(jié)對共建倡議書和服務(wù)卡，建立“企業(yè)訂單+嘎查直供”“租金分紅+就業(yè)增收”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動抵邊嘎查村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快邊貿(mào)創(chuàng)新，提升沿邊開放水平。內(nèi)蒙古出臺《加快推進(jìn)邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》等政策，從邊貿(mào)創(chuàng)新、提升開放平臺能級、深化與俄蒙合作等方面發(fā)力，提升對外開放能級。2025年，內(nèi)蒙古外經(jīng)貿(mào)專項資金2710萬元，支持全區(qū)進(jìn)境資源落地加工產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)由通道經(jīng)濟(jì)向落地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
作為中蒙最大陸路口岸，二連浩特持續(xù)深化“邊民互市+落地加工”模式，推動貿(mào)易規(guī)模與效益同步提升。2025年，二連浩特市邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口商品總量達(dá)2.72萬噸，貿(mào)易額8.23億元人民幣，同比分別增長235.80%和54.12%，成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。
邊境興則邊疆穩(wěn)，邊民富則邊防固。下一步，內(nèi)蒙古將持續(xù)推進(jìn)思想筑邊、組織固邊、富民興邊、幫扶強(qiáng)邊、共建穩(wěn)邊各項工作，努力使邊境地區(qū)各族群眾獲得感成色更足、幸福感底色更濃、安全感指數(shù)更高，使各民族大團(tuán)結(jié)局面更加鞏固、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障更加牢固。
（《瞭望》2026年第4期）
