“好房子”
從“有沒有”到“好不好”，從“住有所居”到“住有優(yōu)居”，2025年以來，“好房子”建設(shè)從試點(diǎn)探索向規(guī)模推廣轉(zhuǎn)變，也從理念倡導(dǎo)邁入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的新階段。政策體系的完善、技術(shù)路徑的成熟、市場認(rèn)知的提升，共同推動我國住宅建設(shè)邁向品質(zhì)時代。
國家層面政策文件的出臺，為“好房子”提供了清晰的制度框架和技術(shù)路徑。2025年3月，政府工作報告提到“適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”，這是“好房子”首次出現(xiàn)在全國兩會政府工作報告中。
新國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅項(xiàng)目規(guī)范》于2025年5月1日起正式實(shí)施。該規(guī)范以住宅項(xiàng)目整體為對象，以安全、舒適、綠色、智慧為目標(biāo)，在規(guī)模、布局、功能、性能和關(guān)鍵技術(shù)措施等方面，對住宅項(xiàng)目的建設(shè)、使用和維護(hù)作出規(guī)定。該規(guī)范提高住宅層高、隔聲性能、日照標(biāo)準(zhǔn)、外保溫系統(tǒng)工作年限、電梯設(shè)置、無障礙和適老化等標(biāo)準(zhǔn)要求，例如，將新建住宅層高由2.8米提升至3米以上，樓板隔聲性能指標(biāo)由不大于75分貝改為不大于65分貝等，全面提高新建住宅的強(qiáng)制性品質(zhì)底線標(biāo)準(zhǔn)。
2025年10月正式發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》在推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展方面指出，要因城施策增加改善性住房供給，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，建立房屋全生命周期安全管理制度。
從地方層面來看，2025年7月印發(fā)的《“好房子”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法（第一批）》展現(xiàn)了全國各地在“好房子”建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，涵蓋出臺推動政策、加強(qiáng)技術(shù)支撐、打造示范樣板、強(qiáng)化科技賦能、優(yōu)化物業(yè)服務(wù)和健全產(chǎn)業(yè)體系等六個方面。山東省加強(qiáng)全過程管理，充分保障住房建設(shè)運(yùn)維質(zhì)量；山西省、福建省、甘肅省等加強(qiáng)部門統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)“好房子”建設(shè)；北京市、湖北省通過優(yōu)化計(jì)容方式，引導(dǎo)住房品質(zhì)提升……各地從加強(qiáng)過程監(jiān)管、強(qiáng)化部門協(xié)同和完善支持措施等方面推動政策出臺。
同時，在加強(qiáng)技術(shù)支撐方面，多地提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布技術(shù)導(dǎo)則、舉辦設(shè)計(jì)大賽。例如，湖北省聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，制定涵蓋住房全生命周期的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；甘肅省針對住房性能改善需求，明確住房宜居水平提升標(biāo)準(zhǔn)；北京市以保證住房質(zhì)量品質(zhì)為目標(biāo)，提出關(guān)鍵性能管控標(biāo)準(zhǔn)；江蘇省、浙江省等針對新建住房品質(zhì)提升和改善發(fā)布技術(shù)導(dǎo)則；山東省、吉林省、河南省等因地制宜舉辦各具特色“好房子”設(shè)計(jì)大賽。
2025年12月召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議全面盤點(diǎn)2025年工作，明確“好房子”建設(shè)起步成勢。設(shè)計(jì)方面，以“為人民而設(shè)計(jì)——更好的房子、更美的生活”為主題的全國“好房子”設(shè)計(jì)大賽舉辦，大賽設(shè)置既有住房更新改造賽題和新建住房賽題2個方向，激發(fā)廣大設(shè)計(jì)人員和青年學(xué)生的創(chuàng)作熱情，為人民群眾設(shè)計(jì)“好房子”；建造方面，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮示范作用，探索構(gòu)建“6633”（六不、六防、三省、三要）、“365”（三用、六優(yōu)、五支撐）等“好房子”建造體系。
此外，我國一體化推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，42個城市實(shí)施房屋全生命周期安全管理制度試點(diǎn)；以“揭榜掛帥”等方式推動50多類新型建材研發(fā)應(yīng)用；完成106個完整社區(qū)試點(diǎn)，建設(shè)改造養(yǎng)老、托育等各類服務(wù)設(shè)施2000多個，新增停車位2.6萬個，增補(bǔ)提升公共活動場地和公共綠地71.3萬平方米。
我國新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進(jìn)，人民群眾對“好房子”形成新期待。未來，“好房子”建設(shè)仍需要政策持續(xù)發(fā)力、技術(shù)創(chuàng)新迭代、行業(yè)協(xié)同推進(jìn)。
城市更新
2025年是中國城市更新深化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年。從頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施路徑、各地實(shí)踐都翻開嶄新一頁。
2025年5月2日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》（以下簡稱《意見》）。作為指導(dǎo)未來一個時期城市更新工作的綱領(lǐng)性文件，《意見》提出以“堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展”為主線，將城市更新作為重要抓手，到2030年城市更新行動實(shí)施取得重要進(jìn)展的總體要求，還提出加強(qiáng)既有建筑改造利用，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，開展完整社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)老舊街區(qū)、廠區(qū)、城中村改造，完善城市功能，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)傳承城市歷史文化的八大重點(diǎn)任務(wù)，以及涵蓋規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、用地政策、投融資模式、公眾參與、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和組織實(shí)施的六大支撐保障。
2025年7月召開的中央城市工作會議將城市更新提升到新高度。會議提出建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，“以推進(jìn)城市更新為重要抓手”被寫入總體要求，顯著提升了城市更新的戰(zhàn)略高度，并部署了七個方面的重點(diǎn)任務(wù)。
2025年11月在安徽蕪湖召開的全國城市更新工作推進(jìn)會，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出：要在規(guī)劃、資金、運(yùn)營、治理四個方面下功夫，強(qiáng)調(diào)建立“專項(xiàng)規(guī)劃-片區(qū)策劃-項(xiàng)目實(shí)施方案”的規(guī)劃實(shí)施體系，并探索可持續(xù)的投融資和運(yùn)營模式。
值得注意的是，2025年城市更新投融資模式正經(jīng)歷系統(tǒng)性變革。從過去依賴土地財(cái)政和平臺融資的舊模式，轉(zhuǎn)向以運(yùn)營為核心、強(qiáng)調(diào)財(cái)政金融協(xié)同與社會資本參與的可持續(xù)模式。
2025年5月，金融監(jiān)管總局明確，將研究出臺專門的《城市更新項(xiàng)目貸款管理辦法》，并做好與財(cái)政資金、社會資本的有效銜接。通過四項(xiàng)具體舉措引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與城市更新工作。6月，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《2025年度中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動評選結(jié)果公示》，支持北京、天津、唐山、包頭、大連、哈爾濱、蘇州、溫州、蕪湖、廈門、濟(jì)南、鄭州、宜昌、長沙、廣州、?？?、宜賓、蘭州、西寧、烏魯木齊20城實(shí)施城市更新行動。目前，全國城市更新示范工作分兩批次共支持35個城市。12月，國家發(fā)展改革委辦公廳對外發(fā)布《基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目行業(yè)范圍清單（2025年版）》，將老舊街區(qū)、廠區(qū)等更新改造項(xiàng)目納入擴(kuò)容范圍，為存量資產(chǎn)改造注入新活力。此外，多地探索設(shè)立“1+N”母子結(jié)構(gòu)的城市更新基金，并采用跨項(xiàng)目、跨片區(qū)平衡資金。在政策引導(dǎo)的同時，加快融資平臺向“市場化運(yùn)營主體”轉(zhuǎn)型，遏制新增隱性債務(wù)。
總體而言，到了2025年，中國的城市更新進(jìn)程已經(jīng)邁入了一個更為成熟、更加可持續(xù)發(fā)展的全新階段。在這一階段里，城市更新的各個方面都呈現(xiàn)出積極且顯著的變化。城市更新所依托的政策體系相較于以往變得更加完善和健全，各類政策規(guī)定之間相互銜接、互為補(bǔ)充，為城市更新工作的開展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。同時，在實(shí)施路徑方面也進(jìn)行了深度的優(yōu)化與細(xì)化，每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟都被精心規(guī)劃和設(shè)計(jì)，使得整個城市更新的操作流程更加清晰明確，具有很強(qiáng)的可操作性。值得一提的是，數(shù)字化技術(shù)以及綠色低碳等新興技術(shù)正在以前所未有的深度融入到城市更新的實(shí)際工作當(dāng)中。這些技術(shù)的廣泛應(yīng)用不僅極大地提升了城市更新的效率和質(zhì)量，還有效地推動了城市的轉(zhuǎn)型升級，讓城市朝著更加智慧、環(huán)保、宜居的方向不斷發(fā)展進(jìn)步。
“雙碳”目標(biāo)
建筑領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵戰(zhàn)場。2025年，以“十四五”規(guī)劃收官為契機(jī)，建筑行業(yè)從碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域，加速蛻變?yōu)榫G色轉(zhuǎn)型的先鋒陣地。從頂層設(shè)計(jì)到技術(shù)創(chuàng)新，從政策引導(dǎo)到市場驅(qū)動，構(gòu)建起多維度的“雙碳”實(shí)踐體系，同時為全球建筑減碳貢獻(xiàn)中國智慧。
回顧2025年，在政策與制度保障上，圍繞低碳的“頂層設(shè)計(jì)”相繼出臺、標(biāo)準(zhǔn)體系加速迭代。2025年初，生態(tài)環(huán)境部、住建部等五部門聯(lián)合發(fā)布第五批國家重點(diǎn)推廣低碳技術(shù)目錄，收錄建筑光伏一體化、高效熱泵等19項(xiàng)核心技術(shù)，為行業(yè)技術(shù)升級劃定清晰路線圖。11月，國新辦發(fā)布《碳達(dá)峰碳中和的中國行動》白皮書，系統(tǒng)梳理五年來政策實(shí)踐，明確城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展路徑，標(biāo)志著建筑碳減排從單一環(huán)節(jié)管控轉(zhuǎn)向全生命周期的系統(tǒng)性治理。與此同時，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國碳市場建設(shè)的意見》，在此框架下，建筑行業(yè)將被納入碳排放核算與交易體系，通過碳配額分配、CCER（國家核證自愿減排量）抵消等市場化機(jī)制，構(gòu)建起“環(huán)境成本內(nèi)部化”的剛性約束。
地方層面的“雙碳”實(shí)踐呈現(xiàn)差異化創(chuàng)新。浙江省聚焦建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，建立跨部門數(shù)據(jù)共享與聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。海南省發(fā)布《低碳島建設(shè)方案》，設(shè)定2030年碳達(dá)峰、2045年全面建成低碳島路徑，打造“清涼城市”等示范場景，大力推廣零碳建筑并加快既有建筑電氣化改造。青島市印發(fā)《深入推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》，形成綠色建筑與裝配式建筑協(xié)同推進(jìn)的系統(tǒng)格局，同時構(gòu)建市、區(qū)、重點(diǎn)片區(qū)分級的綠色低碳專項(xiàng)規(guī)劃體系，引入“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢機(jī)制作為治理支撐。
隨著低碳技術(shù)的突破性應(yīng)用，建筑領(lǐng)域減碳效能實(shí)現(xiàn)躍升。2025年，北京城市副中心綠心園區(qū)斬獲國內(nèi)首張由TüV南德意志集團(tuán)頒發(fā)的凈零排放碳中和認(rèn)證證書，供給側(cè)實(shí)現(xiàn)100%綠電覆蓋，依托地源熱泵完成供冷供熱，消費(fèi)側(cè)則全面落地綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)與園區(qū)車輛電氣化。南京北站通過新材料、新技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)提升項(xiàng)目“含綠量”，并在2025年5月入選全國第二批綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單，成為首個入選的鐵路站房。杭州四季青街道以“低碳樓宇經(jīng)濟(jì)”模式入選C40（城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟）綠色繁榮社區(qū)全球案例庫，并獲評年度綠色低碳典型案例，成為城市微單元減碳樣本。
區(qū)域示范工程的創(chuàng)新實(shí)踐，正引領(lǐng)建筑領(lǐng)域“雙碳”轉(zhuǎn)型方向，全域零碳示范區(qū)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2025年3月，“博鰲近零碳示范區(qū)”更名為“博鰲零碳示范區(qū)”，成為我國首個以更新改造模式實(shí)現(xiàn)全域零碳運(yùn)行的國家級旅游度假區(qū)。其編制的《博鰲零碳示范區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，涵蓋建筑、交通、能源等12個領(lǐng)域，為同類項(xiàng)目提供可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)體系，更獲德國能源署“零碳運(yùn)營區(qū)域”認(rèn)證，成為國際零碳城市建設(shè)的“中國方案”實(shí)踐場。雄安新區(qū)以打造未來城市碳中和樣板為目標(biāo)，綠色低碳發(fā)展格局加速形成。截至12月中旬，新建建筑全面執(zhí)行高星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，近零能耗建筑達(dá)169萬平方米。
隨著《加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》的落地實(shí)施，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)、新增超低能耗建筑2000萬平方米等目標(biāo)的推進(jìn)，中國建設(shè)行業(yè)正以全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性變革重塑產(chǎn)業(yè)格局，為國內(nèi)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)筑牢建筑領(lǐng)域根基。
水利建設(shè)
我國水利建設(shè)近年來投資力度持續(xù)加碼，已形成規(guī)模穩(wěn)步增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢。2025年，我國水利建設(shè)繼續(xù)保持高水平投資規(guī)模。僅2025年前10個月，水利建設(shè)投資已突破萬億元，實(shí)現(xiàn)了自2022年以來連續(xù)第4年超萬億元規(guī)模。
當(dāng)前我國已建成世界上規(guī)模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，但面對自然災(zāi)害、極端天氣等挑戰(zhàn)，國內(nèi)的水利基礎(chǔ)設(shè)施的安全和韌性仍需提升。持續(xù)大規(guī)模投資水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于保障國家安全和人民生命。
2023年印發(fā)的《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》中明確提及，到2025年要建設(shè)一批國家水網(wǎng)骨干工程，到2035年基本形成國家水網(wǎng)總體格局。圍繞這一發(fā)展目標(biāo)，2025年實(shí)施各類水利項(xiàng)目超4.6萬個，水利建設(shè)呈現(xiàn)出“重大工程”與“數(shù)智賦能”深度融合的鮮明特征。
2025年水利建設(shè)投資的重點(diǎn)方向主要涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域。國家發(fā)行的超長期特別國債，將水利支持范圍拓展至全國大中型灌區(qū)、大中型引調(diào)水工程，重大水利工程建設(shè)持續(xù)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?br />
水利部在2025年支持實(shí)施了15處新建大型灌區(qū)、設(shè)計(jì)灌溉面積達(dá)1130萬畝，支持實(shí)施了145處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，完成后將新增恢復(fù)和改善灌溉面積近2000萬畝，為端牢“中國飯碗”夯實(shí)水利基礎(chǔ)。
2025年，一批重大水利工程建設(shè)進(jìn)程加快推動。世紀(jì)工程雅魯藏布江下游水電工程正式開工，規(guī)劃裝機(jī)容量高達(dá)7000萬至8100萬千瓦，相當(dāng)于3座三峽水電站，建成后足以滿足逾3億人年度用電需求。環(huán)北部灣廣東水資源配置工程環(huán)北部灣廣西水資源配置工程在南寧、北海、玉林、欽州四地展開，通過串聯(lián)北部灣10多座大中型水庫，未來將惠及沿線近1400萬群眾。作為長江中下游重要的防洪工程，華陽河蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程堤防開工率超九成，河北涿州北拒馬河調(diào)蓄工程主體結(jié)構(gòu)已初具規(guī)模，浙江鏡嶺水庫大壩主體工程動工，共同構(gòu)筑起更為穩(wěn)固的防洪減災(zāi)體系。
2025年水利部全面推進(jìn)數(shù)字孿生水利體系建設(shè)，我國數(shù)字孿生水利體系框架已基本形成。目前國內(nèi)已全面完成94項(xiàng)數(shù)字孿生流域建設(shè)先行先試任務(wù)，推動了數(shù)字孿生三峽、南水北調(diào)、小浪底等11個重點(diǎn)工程投入實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，并啟動了12座智能大壩建設(shè)、32處數(shù)字孿生調(diào)水工程和98處數(shù)字孿生蓄滯洪區(qū)建設(shè)。
同時，組織開展兩批數(shù)字孿生水利方向卓越水利工程師培養(yǎng)工程。重新構(gòu)建面向水利新質(zhì)生產(chǎn)力的數(shù)字孿生水利標(biāo)準(zhǔn)體系，為監(jiān)測感知、算法模型、“四預(yù)”業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)提供有效指導(dǎo)。
水利事業(yè)關(guān)乎國計(jì)民生?！笆奈濉逼陂g我國水利建設(shè)完成投資預(yù)計(jì)超5.4萬億元，達(dá)到“十三五”時期的1.6倍。2025年財(cái)政部已提前下達(dá)了2026年水利發(fā)展資金，總額為362億元，相較 2025 年增加 25.7%。
面向未來，地方水利部門已開始前瞻布局。山西省水利廳印發(fā)了《2026年重點(diǎn)水利項(xiàng)目謀劃“冬季行動”方案》，旨在持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加快國家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)。廣東將在“十五五”加快構(gòu)建“五縱五橫、百川百樞”水網(wǎng)總體布局，推進(jìn)實(shí)施環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等重大項(xiàng)目，建設(shè)集防洪、供水、灌溉、生態(tài)保護(hù)等功能于一體的現(xiàn)代化水網(wǎng)。四川將在“十五五”建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，優(yōu)化跨流域跨區(qū)域水資源配置。加快建設(shè)引大濟(jì)岷工程，推進(jìn)盆地大中型灌區(qū)、安寧河流域水資源配置、川渝東北一體化水資源配置等重點(diǎn)工程，加快長征渠引水工程項(xiàng)目工作。
“十五五”水利事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖，在2025年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中可以看到，將聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化水旱災(zāi)害防御體系、加快建設(shè)國家水網(wǎng)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興水利工作等多項(xiàng)重點(diǎn)工作，水利建設(shè)投資在“十五五”還將繼續(xù)提質(zhì)效、強(qiáng)韌性，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。
“人工智能+”
設(shè)計(jì)院的屏幕前，建筑師輸入幾個參數(shù)，AI便生成多個優(yōu)化方案；施工現(xiàn)場，多臺建筑機(jī)器人協(xié)同作業(yè)，成為不知疲倦的“新工人”；千里之外，工程師通過數(shù)字模型就可“走進(jìn)”建筑，審視每一處細(xì)節(jié)……這些曾停留于概念的“人工智能+”場景，在2025年已成為中國建筑業(yè)可感可及的日常圖景。
“人工智能+”并非單一技術(shù)的應(yīng)用，而是以算法、算力、數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動力，與建筑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈條、深層次的融合。這一融合，正在系統(tǒng)性打破設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維之間的傳統(tǒng)壁壘與數(shù)據(jù)孤島，驅(qū)動建筑業(yè)邁向以數(shù)據(jù)驅(qū)動和智能協(xié)同為特征的智慧建造。
2025年，國家與地方政策形成聯(lián)動，為“人工智能+建筑業(yè)”搭建起清晰的發(fā)展框架。3月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《智能建造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，要求將BIM、AI等數(shù)字技術(shù)融入建筑業(yè)，全面提升工程建設(shè)數(shù)字化水平。8月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動的意見》明確提出，拓展人工智能在“好房子”全生命周期的應(yīng)用，有序推動市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級。10月印發(fā)的《深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計(jì)劃》，要求運(yùn)用人工智能等技術(shù)深化城市生命線安全工程建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和智能化管理。特別是，不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議更將其納入重點(diǎn)部署，要求深化拓展“人工智能+”，全方位賦能千行百業(yè)。
一系列頂層設(shè)計(jì)之下，地方省市紛紛出臺專項(xiàng)方案，形成各具特色的推進(jìn)路徑。湖北省率先推出全國首個省級住建領(lǐng)域AI專項(xiàng)方案，旨在利用人工智能技術(shù)賦能工程智能設(shè)計(jì)、工地智能監(jiān)管等八大核心場景，推動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與治理現(xiàn)代化。浙江省布局“512N”工作體系，聚焦5大領(lǐng)域、12個重點(diǎn)應(yīng)用場景和N個創(chuàng)新實(shí)踐案例，一體推進(jìn)人工智能賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生產(chǎn)效率變革和監(jiān)管服務(wù)效能提升。正在征求意見的《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“人工智能+”行動方案》則提出，到2030年，新一代智能終端、智能體在住建行業(yè)的應(yīng)用普及率超90%。此外，山東、上海、長沙等地亦相繼落地特色方案，加快推進(jìn)人工智能在住建領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
由此，“人工智能+”不再是停留在概念層面的熱詞，而是穿透建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的變革力量，其應(yīng)用也正從單點(diǎn)突破邁向全鏈條融合，一批標(biāo)桿項(xiàng)目和創(chuàng)新產(chǎn)品成為行業(yè)典范。中南建筑設(shè)計(jì)院發(fā)布了全球首款深度融合制造業(yè)PLM（產(chǎn)品全生命周期）理念的工程全生命周期管理平臺——ZD-PLM1.0，覆蓋27個專業(yè)APP，可實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)差錯率降低80%以上、建設(shè)成本節(jié)約5%以上、總工期縮短10%以上、運(yùn)維節(jié)能率超過20%、模型數(shù)據(jù)復(fù)用率達(dá)到95%以上。上海建工開發(fā)的“云工大模型”是國內(nèi)首個建筑人工智能maas系統(tǒng)，也是國內(nèi)首個面向行業(yè)開放的建筑AI產(chǎn)品服務(wù)平臺，可實(shí)時采集運(yùn)維數(shù)據(jù)，智能預(yù)判設(shè)備故障、優(yōu)化能耗分配，推動建筑運(yùn)維從“被動響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動預(yù)防”。中建八局研制的“天蟬”機(jī)器人系統(tǒng)，集成智能施工集群與數(shù)字中樞，實(shí)現(xiàn)鋼筋加工、混凝土澆筑智能化流水作業(yè)，產(chǎn)能提升300%。
盡管“人工智能+”正以前所未有的力度重塑建筑業(yè)，但其全面推廣與深度融合之路，依然橫亙著諸多亟待破解的挑戰(zhàn)。例如，復(fù)合型人才緊缺，需加速培養(yǎng)懂建筑又懂?dāng)?shù)字技術(shù)的“智能建造師”；數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致“信息孤島”，行業(yè)亟待建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一模到底、無圖建造”的數(shù)據(jù)貫通。
期待這場以“人工智能+”為標(biāo)識的產(chǎn)業(yè)革命，不斷澆筑出中國建筑業(yè)面向未來的新基座。
民營經(jīng)濟(jì)
民營經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義不可或缺的力量，為推動我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。近幾年尤其是2025年，我國相繼出臺了優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的不少政策，釋放了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)的強(qiáng)烈信號。
2023年7月，出臺《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，涵蓋了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、政策扶持、法治保障等多個方面，并提出了31條具體的實(shí)施措施；2023年9月，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局設(shè)立，作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項(xiàng)重大舉措早落地、見實(shí)效……
2025年2月17日，在時隔7年之后我國再次召開高規(guī)格民營企業(yè)座談會，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席座談會并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會變。新時代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時。要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
2025年5月20日，我國首部專門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行。該法共9章78條，涵蓋總則、公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任及附則等核心內(nèi)容，明確將“兩個毫不動搖”寫入法律，首次確立民營經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分的法律地位，規(guī)定國家長期堅(jiān)持促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展方針，同步提出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長要求。立法旨在優(yōu)化營商環(huán)境，保障各類經(jīng)濟(jì)主體公平競爭，構(gòu)建政企溝通機(jī)制并規(guī)范行政執(zhí)法。法律重點(diǎn)落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查機(jī)制，支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，強(qiáng)化科技創(chuàng)新激勵和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，要求政府機(jī)關(guān)履約踐諾并建立賬款支付保障制度，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的頒布，標(biāo)志著我國民營經(jīng)濟(jì)法治化進(jìn)程邁入新階段，為激發(fā)市場活力、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期提供系統(tǒng)性法治保障。
不可回避的是，當(dāng)前的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)面臨不少困難和挑戰(zhàn)，民營建筑業(yè)企業(yè)同樣面臨行業(yè)下行壓力。據(jù)中國建筑業(yè)協(xié)會《民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告(2023)》透露，我國民營建筑業(yè)企業(yè)與中小企業(yè)數(shù)量多、貢獻(xiàn)大、分布廣，近五年民營建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量占全部建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量的平均比例為 94.72%，是國計(jì)民生和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。然而，面對復(fù)雜的市場環(huán)境變化，建筑業(yè)民營企業(yè)和中小企業(yè)經(jīng)營承壓大，市場競爭力弱，人才、資金和科技資源短缺，營商環(huán)境有待改善，面臨著市場任務(wù)短缺、生產(chǎn)成本上升、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等困難和挑戰(zhàn)。
習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會發(fā)表講話指出，當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)，總體上是在改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的，是局部的而不是整體的，是暫時的而不是長期的，是能夠克服的而不是無解的。他強(qiáng)調(diào)，要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對國內(nèi)外形勢的判斷上來，統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來，在困難和挑戰(zhàn)中看到前途、看到光明、看到未來，保持發(fā)展定力、增強(qiáng)發(fā)展信心，保持愛拼會贏的精氣神。希望廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營、先富促共富，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。
“反內(nèi)卷”
我國建筑行業(yè)正面臨市場競爭加劇與加快轉(zhuǎn)型升級的雙重挑戰(zhàn)。行業(yè)急需從供求失衡、低價競標(biāo)、同質(zhì)化競爭、創(chuàng)新投入乏力的粗放發(fā)展模式中突圍，轉(zhuǎn)向以科技創(chuàng)新和價值創(chuàng)造為核心的內(nèi)涵式增長。2025年，“反內(nèi)卷”這一概念從國家政策倡議走向全行業(yè)實(shí)踐，從政策引導(dǎo)、企業(yè)自律、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的多維度行動，共同推動了一場深刻的行業(yè)變革，深刻重塑著建筑業(yè)的競爭邏輯與發(fā)展路徑。
“反內(nèi)卷”的推行，有著清晰而堅(jiān)定的頂層設(shè)計(jì)支撐。自2024年中央政治局會議首次提出“防止‘內(nèi)卷式’惡性競爭”以來，政策脈絡(luò)不斷清晰、力度持續(xù)加碼。同年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”列為2025年的重點(diǎn)任務(wù)之一。2025年，黨的二十屆四中全會和中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)”“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭”“推動落后產(chǎn)能有序退出”。國務(wù)院國資委隨即對國有企業(yè)提出“帶頭抵制‘內(nèi)卷式’競爭”的明確要求，并通過推動專業(yè)化整合、聚焦主責(zé)主業(yè)來優(yōu)化資源配置。這一系列緊密銜接的政策部署，標(biāo)志著治理“內(nèi)卷”已上升為國家規(guī)范市場秩序、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略舉措，為建筑行業(yè)乃至諸多基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了根本遵循。
在政策引領(lǐng)下，一場自上而下與自下而上相結(jié)合的行動在建筑行業(yè)迅速展開。2025年7月7日，國務(wù)院國資委黨委和全國工商聯(lián)黨組共同在京舉辦高質(zhì)量黨建引領(lǐng)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題活動暨行業(yè)倡議發(fā)布會。33家涵蓋中央企業(yè)、地方國企和民營龍頭企業(yè)的建筑類單位，聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于號召建筑行業(yè)黨組織和廣大黨員在營造風(fēng)清氣正行業(yè)環(huán)境中走在前作表率的倡議書》。倡議書直指行業(yè)痼疾，提出“不拼湊規(guī)模、不盲目擴(kuò)張、不過度負(fù)債、不設(shè)‘空殼架構(gòu)’”的“四不方針”，旨在為行業(yè)樹立合規(guī)經(jīng)營與理性競爭的標(biāo)桿。這不僅是一次企業(yè)的集體自律宣言，更構(gòu)建起“政府引導(dǎo)、協(xié)會牽頭、企業(yè)踐行”的協(xié)同治理框架。與此同時，建筑業(yè)上下游領(lǐng)域也同步響應(yīng)，為應(yīng)對當(dāng)前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、企業(yè)間惡性競爭頻發(fā)等問題，2025年7月，中國水泥協(xié)會發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動水泥行業(yè)“反內(nèi)卷”“穩(wěn)增長”高質(zhì)量發(fā)展工作的意見》；鋼鐵、防水建材、光伏玻璃等行業(yè)也相繼推出限產(chǎn)、減產(chǎn)、穩(wěn)價等“反內(nèi)卷”措施，一場跨行業(yè)的去產(chǎn)能、優(yōu)結(jié)構(gòu)行動已然開啟，顯示出政策效力正在向產(chǎn)業(yè)鏈縱深傳導(dǎo)。
“內(nèi)卷式”競爭的深層根源，在于創(chuàng)新驅(qū)動不足與價值創(chuàng)造能力的缺失?！胺磧?nèi)卷”的深刻內(nèi)涵，遠(yuǎn)不止于抵制低價競標(biāo)，其核心是推動發(fā)展范式的根本轉(zhuǎn)變。正如國務(wù)院國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人所指出的，轉(zhuǎn)型升級是破解“內(nèi)卷”的關(guān)鍵手段，要推動科技成果轉(zhuǎn)化和行業(yè)賦能，促進(jìn)建筑行業(yè)加快向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。努力摒棄單純的“價格競爭”，追求更有技術(shù)含量的“價值競爭”。對于建筑企業(yè)而言，需要苦練內(nèi)功，將科技創(chuàng)新作為破解“內(nèi)卷”的關(guān)鍵，持續(xù)加大向智能建造、綠色低碳、管理優(yōu)化等方面的探索發(fā)展，構(gòu)筑核心競爭力。民營企業(yè)則可以憑借機(jī)制靈活優(yōu)勢，在細(xì)分市場和專業(yè)技術(shù)上尋求突破。
展望2026年，“反內(nèi)卷”仍將是建筑業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)主題。近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議已明確將“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治‘內(nèi)卷式’競爭”列入明年的重點(diǎn)任務(wù)，預(yù)示反內(nèi)卷將進(jìn)入制度化、常態(tài)化階段。摒棄“內(nèi)卷式”競爭，需要政府部門、行業(yè)組織、廣大企業(yè)協(xié)同發(fā)力，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范競爭秩序、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，引導(dǎo)競爭朝著更加健康有序的方向發(fā)展，推動行業(yè)向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型。
“投建營”一體化
模式的概念并非新詞，最初由建設(shè)單位提出，旨在優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的運(yùn)作效率。在行業(yè)內(nèi)卷加劇的2025年，“投建營一體化”這個專業(yè)術(shù)語被一次次提及，從部委到地方、從大型央企到地方國企，它被再度炒“熱”并非偶然。
政策層面給出了清晰而有力的轉(zhuǎn)型信號。山東省委辦公廳、省政府辦公廳9月份印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的實(shí)施意見》提出，將探索“融投建管營”一體化模式，推動城市更新可持續(xù)發(fā)展。安徽省水利廳則聯(lián)合省發(fā)展改革委、省國資委制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)水利工程投資建設(shè)運(yùn)行管理一體化企業(yè)組建的指導(dǎo)意見》，提出加快推進(jìn)水利工程投建運(yùn)管一體化企業(yè)組建，提升工程投建運(yùn)管全周期效率與效益。在地方，廣東省茂名高州市的實(shí)踐成為全省推廣的基層改革典型案例，其核心正是探索“投建運(yùn)一體化”模式以盤活鄉(xiāng)村資源。這些自上而下的引導(dǎo)，共同指向一個目標(biāo)：推動行業(yè)從一次性施工的“建造者”，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?xiàng)目全生命周期負(fù)責(zé)的“運(yùn)營服務(wù)商”和“投資方”。
在政策東風(fēng)的推動下，各類市場主體積極投身轉(zhuǎn)型浪潮，形成了多元化的實(shí)踐圖景。大型建筑央企多以特許經(jīng)營、城市綜合開發(fā)為主要模式，集團(tuán)統(tǒng)籌融資，工程局負(fù)責(zé)建設(shè)，專業(yè)平臺長期運(yùn)營，獲取穩(wěn)定現(xiàn)金流與資產(chǎn)增值收益。覆蓋交通、能源、城市更新等賽道，如：中國中鐵集團(tuán)統(tǒng)籌融資，工程局負(fù)責(zé)建設(shè)，專業(yè)團(tuán)隊(duì)長期運(yùn)營，獲取穩(wěn)定通行費(fèi)收益；中國能建從工程建設(shè)升級為研投建營數(shù)一體化，依托自主技術(shù)，主導(dǎo)項(xiàng)目全周期投資、建設(shè)與長期運(yùn)營；中交集團(tuán)從施工承包轉(zhuǎn)向城市綜合開發(fā)+投資+建設(shè)+產(chǎn)業(yè)運(yùn)營，以TOD模式開發(fā)新城，統(tǒng)籌基建、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)全鏈條；中建三局則以投資主導(dǎo)獲取項(xiàng)目，推進(jìn)投資+建設(shè)+長期運(yùn)營，打造區(qū)域基建與產(chǎn)業(yè)投運(yùn)標(biāo)桿。此外，地方國企與城投平臺也加速從“建設(shè)主體”向“投資運(yùn)營主體”蛻變，主打EPC+O、產(chǎn)城融合、存量盤活模式，依托政府資源與區(qū)域優(yōu)勢，綁定產(chǎn)業(yè)與民生場景，獲取穩(wěn)定現(xiàn)金流與資產(chǎn)增值。如：上海建工集團(tuán)聚焦城市更新+基建，通過投資拓展舊改、生態(tài)治理等領(lǐng)域，同步開展長期運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)“投資-建設(shè)-運(yùn)維”閉環(huán)；重慶交通開投集團(tuán)通過重組改革推進(jìn)“投融建管營”一體化；深圳特區(qū)建工集團(tuán)從施工轉(zhuǎn)向投資+定制化建設(shè)+產(chǎn)業(yè)招商+長期運(yùn)營一體化，打造“工業(yè)上樓”標(biāo)桿，以“招商前置+投建營閉環(huán)”提升產(chǎn)業(yè)空間效能。
這些轉(zhuǎn)型的實(shí)踐地遍布全國，覆蓋多領(lǐng)域。在交通領(lǐng)域，重慶著力構(gòu)建綜合交通“投融建管營”全鏈條一體化體系。在鄉(xiāng)村振興前線，廣東高州運(yùn)用“投建運(yùn)一體化”模式，成功打造出可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在城市與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，浙江諸暨為智能制造園區(qū)提供“招投建運(yùn)一體化”服務(wù)，安徽則有多地組建水利工程“投建運(yùn)管”一體化企業(yè)以解決建管脫節(jié)難題。甚至在國際舞臺，中國能建云南院也將此模式應(yīng)用于東南亞等海外市場，助力中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。
2025年“投建營一體化”的高聲量，本質(zhì)上是政策導(dǎo)向、市場選擇與企業(yè)內(nèi)生需求同頻共振的結(jié)果。它標(biāo)志著中國建筑業(yè)的價值錨點(diǎn)，正從短期的規(guī)模擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向長期的運(yùn)營價值與可持續(xù)發(fā)展能力。這場仍在深入的變革，正在重塑行業(yè)競爭格局，并成為培育建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑。
鄉(xiāng)村建設(shè)
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要舉措，承載著億萬農(nóng)民對美好生活的殷切期盼。政策層面，2025年公布的多項(xiàng)政策文件提到了宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
1月公布的《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024－2027年）》要求，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，增進(jìn)農(nóng)民福祉。
4月印發(fā)的《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃（2024—2035年）》指出，要高質(zhì)量推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村現(xiàn)代生活水平。
10月發(fā)布的中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議公報提到：推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。同月發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)專列一條部署“推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”，為當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化指明了實(shí)踐方向。
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實(shí)踐層面，近年來，各地深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，越來越多的鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)從“局部靚”向“全域美”的蝶變，越來越多的村民實(shí)現(xiàn)從“有居”到“優(yōu)居”的轉(zhuǎn)變。12月21日，生態(tài)環(huán)境部的第一批美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建議名單公示結(jié)束，共23個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）入選，分為重點(diǎn)體現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)功能、重點(diǎn)體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和重點(diǎn)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能三類。如入選重點(diǎn)體現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)功能的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）的浙江湖州安吉，于2025年8月發(fā)布全國首部縣域生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化白皮書，通過構(gòu)建涵蓋近400項(xiàng)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，為全國鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供可量化的“操作指南”。
基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村建設(shè)的“筋骨”。9月，《農(nóng)村公路條例》施行?！稐l例》針對農(nóng)村公路技術(shù)等級總體偏低、路網(wǎng)質(zhì)量有待提升等問題提出明確要求：農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)以提升路網(wǎng)質(zhì)量為重點(diǎn)，路網(wǎng)密度不足的偏遠(yuǎn)山區(qū)、邊疆地區(qū)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要有序推進(jìn)路網(wǎng)延伸，加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些部署意味著，包括農(nóng)村公路在內(nèi)的各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施將迎來進(jìn)一步提檔升級。
良好的人居環(huán)境，是鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村廁所革命是改善農(nóng)村人居環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁問題。農(nóng)村改廁要“數(shù)量和質(zhì)量兩手抓”，根據(jù)實(shí)際情況來規(guī)劃，水電用地要跟上，資金支持要到位，還需明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)人才支撐。
村落改造項(xiàng)目，一頭連著廣袤鄉(xiāng)村，一頭連著廣闊市場。近年來，我國多個鄉(xiāng)村實(shí)施了村落改造項(xiàng)目，在保留了傳統(tǒng)村落格局、美化農(nóng)房風(fēng)貌的同時，為其注入了現(xiàn)代文旅元素，形成歷史保護(hù)與休閑旅游有機(jī)結(jié)合的獨(dú)特風(fēng)貌。如2025年獲評江蘇省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的徐州市張集鎮(zhèn)梁堂村“秉承‘古農(nóng)村、古韻、生態(tài)、田園’的發(fā)展理念，發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，打造了花巷市集、宜和路彩虹跑道等項(xiàng)目。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。既要追求經(jīng)濟(jì)效率，也要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要創(chuàng)造宜居環(huán)境。需凝聚多方主體合力，將打造宜居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承相結(jié)合，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感。
戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
2025年，“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”成為貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心熱詞，在建筑領(lǐng)域，發(fā)展“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”正通過一系列具體政策部署與落地實(shí)踐，成為推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)勁動力。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動作用的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，涵蓋新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋裝備等九大產(chǎn)業(yè)。2025年10月28日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中明確提出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)落地的重要載體。2025年，住建部圍繞國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“高端化、智能化、綠色化”發(fā)展導(dǎo)向，印發(fā)多份政策文件，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，2025年10月聯(lián)合印發(fā)的《貫徹落實(shí)〈關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見〉行動方案（2025—2027年）》，則將智慧工地、建筑機(jī)器人、數(shù)字家庭等納入九大重點(diǎn)任務(wù)，為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供萬億級應(yīng)用場景。12月，住建部在京召開全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，會議指出“發(fā)展智能建造產(chǎn)業(yè)”、“推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”“大力發(fā)展綠色建筑與建筑節(jié)能”“推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)”等，這些都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在建設(shè)領(lǐng)域的具體落腳點(diǎn)。
當(dāng)前，我國建筑企業(yè)正面臨深刻的行業(yè)變革與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型機(jī)遇，數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，中央企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資年均增速超過20%。2025年1-11月，中央企業(yè)累計(jì)完成新興產(chǎn)業(yè)投資約2萬億元、約占總投資的40.1%，營收占比提升至32.7%、較2022年提高10個百分點(diǎn)以上。中國電建通過重組26家子公司新能源業(yè)務(wù)，組建專業(yè)化集團(tuán)，2025年前11月新增光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量較去年全年增長80%，建成全球最大100萬千瓦電源側(cè)儲能電站；中國鐵建以“1256”戰(zhàn)略開辟“五新賽道”，其自主研發(fā)的竹纏繞管廊在雄安新區(qū)、廈門等多地項(xiàng)目中應(yīng)用，累計(jì)實(shí)現(xiàn)減碳超12萬噸，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)新簽合同額同比增長77.05%；中國建材突破T1100級碳纖維工業(yè)化量產(chǎn)技術(shù)，相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)用于C919大飛機(jī)復(fù)材驗(yàn)證，同時推動碲化鎘發(fā)電玻璃在雄安新區(qū)辦公樓幕墻規(guī)?；瘧?yīng)用，實(shí)現(xiàn)建筑“發(fā)電+裝飾”一體化。
站在“十五五”開局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建筑領(lǐng)域的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)已從政策號召轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展動能。從央企的規(guī)?；季值降胤降木珳?zhǔn)試點(diǎn)，從技術(shù)突破到場景落地，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)正推動建筑業(yè)告別傳統(tǒng)發(fā)展模式，邁向以科技創(chuàng)新為核心、以綠色低碳為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新階段。未來，隨著產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)壯大、核心技術(shù)的不斷突破、政策保障的日益完善，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)將持續(xù)作為建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型的核心引擎，在城市更新、民生保障、綠色發(fā)展的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)突破。
