改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。習(xí)近平總書記深刻指出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須進(jìn)一步全面深化改革開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。黨的二十屆四中全會(huì)指出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，必須堅(jiān)持全面深化改革的重大原則，必須錨定進(jìn)一步全面深化改革取得新突破的主要目標(biāo)，突出了進(jìn)一步全面深化改革和擴(kuò)大高水平對(duì)外開放在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和關(guān)鍵作用。省委《建議》深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和對(duì)外開放的重要論述，準(zhǔn)確把握豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，對(duì)“十五五”時(shí)期我省深化經(jīng)濟(jì)體制改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放作出重大部署，這將持續(xù)為全省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
近年來(lái)，我省統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，改革效應(yīng)和政策紅利不斷釋放，對(duì)外開放政策體系持續(xù)完善，內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地加快打造?！笆逦濉睍r(shí)期是我省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展的寶貴窗口期，著力破解深層次矛盾，有效打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，必須向深化改革、擴(kuò)大開放要?jiǎng)恿?、要活力?024年，省委十二屆八次全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出戰(zhàn)略部署。省委《建議》對(duì)“十五五”時(shí)期我省深化經(jīng)濟(jì)體制改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放作出重大部署，有關(guān)改革開放安排同省委十二屆八次全會(huì)部署在目標(biāo)指向上一以貫之、在重點(diǎn)任務(wù)上接續(xù)遞進(jìn)。我們要統(tǒng)籌把握、深入推進(jìn)，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，大力推動(dòng)標(biāo)志性改革落地、重點(diǎn)領(lǐng)域改革見(jiàn)效和特色改革突破，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。
以改革為動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)。省委《建議》堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，著眼堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用、充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力作出系統(tǒng)部署，重點(diǎn)在三方面下功夫。一是充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。二是加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，暢通人力資源要素自由有序流動(dòng)，加快發(fā)展資本市場(chǎng)，推動(dòng)我省技術(shù)市場(chǎng)加入全國(guó)技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，盤活用好低效用地、閑置資產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。三是深化財(cái)稅金融體制改革，健全預(yù)算制度，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障，深化零基預(yù)算改革，深化省以下財(cái)政體制改革，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。提高金融支持轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)效，推動(dòng)做好金融五篇大文章，深化金融體制改革，壯大耐心資本，提高金融監(jiān)管有效性，保障金融穩(wěn)健運(yùn)行。我們要準(zhǔn)確把握省委《建議》有關(guān)改革的新部署新要求，始終堅(jiān)持正確政治方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，全力以赴把省委明確的改革舉措、提出的具體要求不折不扣貫徹落實(shí)好。
“十五五”時(shí)期，要更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，必須不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，不斷開拓高質(zhì)量發(fā)展新空間。省委《建議》就此作出系統(tǒng)部署，重點(diǎn)從三方面發(fā)力。一是積極擴(kuò)大開放合作，完善對(duì)外開放“1+N”政策體系，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升貿(mào)易投資便利化水平，積極申建中國(guó)（山西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加快布局建設(shè)重大開放合作平臺(tái)，深化開放通道樞紐建設(shè)，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”。推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)務(wù)實(shí)合作，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是提升外貿(mào)外資發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平。提升貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)功能，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)海外倉(cāng)布局，提高通關(guān)一體化水平。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，拓展雙向投資合作空間，健全外商投資服務(wù)保障體系，有效實(shí)施對(duì)外投資管理，加強(qiáng)海外利益保護(hù)。三是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，提出要全方位強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范提升12345熱線服務(wù)，推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”，加快數(shù)字政府建設(shè)，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，全力服務(wù)好企業(yè)和企業(yè)家。我們要堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，積極服務(wù)對(duì)接國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，鞏固提升我省在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略地位和作用。
“十五五”時(shí)期，我們要把優(yōu)勢(shì)鞏固拓展好，把瓶頸制約破除掉，把短板弱項(xiàng)盡快補(bǔ)起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，不斷為高質(zhì)量發(fā)展和全方位轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)大動(dòng)力活力。（省委財(cái)經(jīng)辦供稿）
