◇2024年2月，習(xí)近平總書記在天津考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，創(chuàng)新城市治理，加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè)，積極實(shí)施城市更新行動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Α?yōu)化發(fā)展空間，推動(dòng)城市業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)不斷提升。
◇天津立足富集科教資源，統(tǒng)籌教育科技人才一體化發(fā)展，打造天開園推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)生態(tài)載體發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力培育，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。
◇天津一體推進(jìn)盤活存量、培育增量與提升質(zhì)量，以市場化、法治化、產(chǎn)業(yè)化思路系統(tǒng)喚醒沉睡資產(chǎn)與低效資源，文脈賡續(xù)新生、業(yè)態(tài)煥然蝶變，為城市內(nèi)涵式發(fā)展注入動(dòng)力、積蓄底氣。
◇面對存量資源種類龐雜、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、管理部門分散的情況，天津市發(fā)展改革委牽頭組建盤活存量資產(chǎn)工作專班，制定分類標(biāo)準(zhǔn)，搭建管理系統(tǒng)平臺，排摸土地、房產(chǎn)、無形資產(chǎn)等底數(shù)，用一張“存量資產(chǎn)圖”打開了局面。
◇立足緊鄰首都的地緣優(yōu)勢，天津始終將京津冀協(xié)同發(fā)展作為首要戰(zhàn)略牽引，在服務(wù)北京非首都功能疏解中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承接與科創(chuàng)協(xié)同，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果在津轉(zhuǎn)化。
◇“關(guān)鍵小事”往細(xì)處管，復(fù)雜系統(tǒng)靠智慧管，“老大難”問題一起管——在推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的征程中，天津立足超大城市實(shí)際，深入踐行人民城市理念，通過細(xì)管、智管、眾管破解治理難題，傳遞城市溫度。
津沽大地，襟河枕海，自古為京畿要地。作為北方最大的港口城市，天津東臨渤海、北依燕山、西接首都北京，浸潤著開放包容的城市基因，是坐擁1300多萬人口的超大城市。
習(xí)近平總書記十分關(guān)心天津城市發(fā)展。2024年2月，習(xí)近平總書記在天津考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，創(chuàng)新城市治理，加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè)，積極實(shí)施城市更新行動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?、?yōu)化發(fā)展空間，推動(dòng)城市業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)不斷提升。
天津牢記囑托，出臺《天津市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《天津市推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合工作方案（2025—2027年）》《天津市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》等一系列政策舉措，以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，扎實(shí)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，深化盤活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量，因地制宜謀劃發(fā)展，提高質(zhì)量效益，挖掘增長潛力，持續(xù)提高發(fā)展含“新”量、含“科”量、含“金”量、含“綠”量。
不久前，《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》把“堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展路子”作為指導(dǎo)思想，進(jìn)一步明確了天津的發(fā)展之路。
深耕科創(chuàng)沃土、盤活閑置資源、優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、提升治理質(zhì)效……天津以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，不斷增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?，拓展發(fā)展空間，持續(xù)打造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，讓城市既有“面子”、又有“里子”，既有“顏值”、又有氣質(zhì)，讓近者悅、遠(yuǎn)者來。
智能水平運(yùn)輸機(jī)器人行駛在天津港第二集裝箱碼頭（2025年6月19日攝）趙子碩攝/本刊
培植科創(chuàng)沃土?創(chuàng)新激活城市潛力
城市發(fā)展，創(chuàng)新為擎。天津立足富集科教資源，統(tǒng)籌教育科技人才一體化發(fā)展，打造天開園推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)生態(tài)載體發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力培育，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。
鍛造戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力。天津科教資源富集，南開大學(xué)、天津大學(xué)等56所高校和62家中央駐津院所星羅棋布，累計(jì)獲批組建30家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，布局7家海河實(shí)驗(yàn)室，為科技創(chuàng)新提供了人才與智力支撐。
走進(jìn)天津大學(xué)腦機(jī)交互與人機(jī)共融海河實(shí)驗(yàn)室，科研人員借助手指穿戴設(shè)備，可用意念控制“第六指”靈活移動(dòng)小球。這款名為“神工—靈犀指”的設(shè)備，能夠?qū)崿F(xiàn)“腦”“機(jī)”之間的信息交換，幫助患者實(shí)現(xiàn)手部精細(xì)運(yùn)動(dòng)功能康復(fù)。
天津大學(xué)副校長、腦機(jī)交互與人機(jī)共融海河實(shí)驗(yàn)室主任明東說，我國腦機(jī)接口技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用能力已位居世界前列，實(shí)驗(yàn)室研發(fā)的多款非侵入式腦機(jī)接口設(shè)備已進(jìn)入規(guī)模臨床應(yīng)用，累計(jì)服務(wù)數(shù)千名患者。
不只是腦機(jī)接口，從麒麟軟件發(fā)布國內(nèi)首個(gè)AI國產(chǎn)操作系統(tǒng)，到大型地震工程模擬研究設(shè)施、天河新一代超級計(jì)算機(jī)等科研基礎(chǔ)設(shè)施落地見效；從二氧化碳人工合成淀粉的“技術(shù)造物”，到國內(nèi)首款治療白血病CAR—T細(xì)胞產(chǎn)品的成功研發(fā)……一系列創(chuàng)新成果背后，是天津圍繞國家戰(zhàn)略布局導(dǎo)向，整合高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)等力量，聚焦合成生物、新一代信息技術(shù)、腦機(jī)接口等優(yōu)勢領(lǐng)域，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，爭取更多國家戰(zhàn)略科技力量在津布局。
“天津搶抓北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)擴(kuò)圍機(jī)遇，做好‘融入’和‘引入’文章，謀深抓實(shí)國家戰(zhàn)略科技力量布局、科創(chuàng)園區(qū)提質(zhì)增效、重大項(xiàng)目和平臺爭建、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等改革任務(wù)攻堅(jiān)，全面推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，與金融創(chuàng)新同向發(fā)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?！碧旖蚴锌萍季志珠L崔振平說。
統(tǒng)籌教育科技人才一體化發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)生態(tài)載體。2023年，天津推出《科教興市人才強(qiáng)市行動(dòng)方案》，一體推進(jìn)教育科技人才工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天開園，將其作為天津科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展高地。
“開年以來，車間處于滿負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值將超1億元，準(zhǔn)備進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能并加速布局海外市場。”天津智清未來科技有限公司總經(jīng)理陳杰告訴記者，公司初創(chuàng)時(shí)，面臨產(chǎn)業(yè)化落地選址難題，在清華大學(xué)技術(shù)支持和天開園的精準(zhǔn)幫扶下，很快找到了“發(fā)展土壤”。
“從接觸園區(qū)、決定落戶到建成萬噸級規(guī)?；a(chǎn)線，我們感受到了高效的專業(yè)服務(wù)，現(xiàn)在成功在粉體制造領(lǐng)域闖出國產(chǎn)替代新賽道?！标惤艿莱隽颂旖蚩苿?chuàng)生態(tài)的溫度與效率。
“園區(qū)圍繞科技創(chuàng)新策源地、科研成果孵化器、科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)圈三大定位，出臺一系列政策，重點(diǎn)推動(dòng)南開大學(xué)、天津大學(xué)成果落地，兩所高校累計(jì)引育企業(yè)約500家；定期舉辦合作論壇和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，持續(xù)創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式等，推進(jìn)高校企業(yè)雙向奔赴。”天津市科技局副局長、天開園管委會副主任方偉說，運(yùn)行兩年多來，科創(chuàng)要素集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，正朝著更加系統(tǒng)化、規(guī)?；姆较蜻~進(jìn)。
截至今年3月底，園區(qū)累計(jì)注冊科技型企業(yè)約5000家，科創(chuàng)、金融等服務(wù)機(jī)構(gòu)超380家，基金規(guī)模超200億元，其“一核兩翼多點(diǎn)”布局已覆蓋98.89平方公里，累計(jì)盤活全市閑置載體超65萬平方米。
以此為抓手，天津科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)迸發(fā)新活力。截至今年3月底，全市概念驗(yàn)證平臺達(dá)到46家，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)達(dá)到261家，推動(dòng)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)業(yè)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展，打造“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-孵化-產(chǎn)業(yè)化”全鏈條科創(chuàng)服務(wù)體系。
加速產(chǎn)業(yè)升級，培育布局新動(dòng)能。位于濱海高新區(qū)的細(xì)胞生態(tài)海河實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，海外留學(xué)回國的牛明明正帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)攻堅(jiān)。該實(shí)驗(yàn)室錨定國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，圍繞細(xì)胞生態(tài)體系、細(xì)胞生態(tài)與免疫等開展基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。
細(xì)胞生態(tài)海河實(shí)驗(yàn)室黨委書記姜艷玲說，依托實(shí)驗(yàn)室打造的細(xì)胞與基因治療中試平臺，是北方最大的相關(guān)生產(chǎn)基地之一，擁有3套GMP中試車間、10條生產(chǎn)線，已服務(wù)近20家企業(yè)及機(jī)構(gòu)。實(shí)驗(yàn)室正在籌建天津市細(xì)胞與基因產(chǎn)品區(qū)域制備中心，將進(jìn)一步打通細(xì)胞基因治療領(lǐng)域“原始創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化”全鏈條。
近年來，天津立足全國先進(jìn)制造研發(fā)基地定位，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，出臺《關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的意見》《天津市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》等，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)政策支撐。
天津市工業(yè)和信息化局局長夏青林介紹，天津通過持續(xù)完善制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，深化大中小企業(yè)融通發(fā)展格局；發(fā)力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，著力破解成果轉(zhuǎn)化中試難題；創(chuàng)建濱海高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、保稅區(qū)以及武清區(qū)4家市級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，加快布局未來產(chǎn)業(yè)。
2025年，天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到30%以上，各類優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)7910家，生物醫(yī)藥等8個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億元。
位于天津市濱海新區(qū)的天津港（2026年3月16日攝）新華社發(fā)（杜鵬輝攝）
盤活閑置資產(chǎn)?更新喚醒城市生機(jī)
將沉寂資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展增量，是走內(nèi)涵式發(fā)展路子的重要命題。天津一體推進(jìn)盤活存量、培育增量與提升質(zhì)量，以市場化、法治化、產(chǎn)業(yè)化思路系統(tǒng)喚醒沉睡資產(chǎn)與低效資源，文脈賡續(xù)新生、業(yè)態(tài)煥然蝶變，為城市內(nèi)涵式發(fā)展注入動(dòng)力、積蓄底氣。
摸清家底，探索盤活新路徑。高新區(qū)“117項(xiàng)目”是天津盤活存量資源的標(biāo)志性工程，該項(xiàng)目以法治化推進(jìn)、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)入為路徑，已完成破產(chǎn)清算和新老劃斷。天津市濱海新區(qū)區(qū)長單澤峰介紹：“目前‘117項(xiàng)目’施工全面展開、招商引資進(jìn)展良好、片區(qū)發(fā)展前景可期?！?
從一處項(xiàng)目的突破，到一域資源的煥新，理清思路、摸清底數(shù)是盤活之道。面對存量資源種類龐雜、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、管理部門分散的情況，天津市發(fā)展改革委牽頭組建盤活存量資產(chǎn)工作專班，制定分類標(biāo)準(zhǔn)，搭建管理系統(tǒng)平臺，排摸土地、房產(chǎn)、無形資產(chǎn)等底數(shù)，用一張“存量資產(chǎn)圖”打開了局面。
底數(shù)清，路徑明。天津下大力氣統(tǒng)籌推進(jìn)存量盤活和城市更新，將存量盤活作為戰(zhàn)略性、長期性工作抓實(shí)見效，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高位統(tǒng)籌，標(biāo)準(zhǔn)化信息化管理資產(chǎn)，出臺20余項(xiàng)市級政策，因案施策，精準(zhǔn)對接市場招商，已初步構(gòu)建“橫縱結(jié)合、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同”格局。另外，城市體檢數(shù)據(jù)采集經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，2026年施行《天津市城市更新條例》，政企聯(lián)動(dòng)與全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作日益緊密。
數(shù)據(jù)顯示，2025年，天津盤活存量土地3271公頃、閑置房產(chǎn)911萬平方米，盤活存量實(shí)現(xiàn)收入超660億元，拉動(dòng)社會投資、新增就業(yè)、產(chǎn)值營收等綜合效益加速釋放。
活化賦能留住歷史文脈，打造城市新地標(biāo)。徜徉在和平區(qū)五大道歷史文化街區(qū)，各色西式建筑林立，其間的一套中式庭院“樘院”，尤為引人注目。
經(jīng)過專業(yè)的搶救性保護(hù)修繕，這座老庭院褪去舊塵，搖身一變成為集中式茶咖、特色美食、藝術(shù)展覽等多元業(yè)態(tài)于一體的時(shí)尚休閑消費(fèi)空間。
據(jù)《天津市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》統(tǒng)計(jì)，天津已認(rèn)定877幢歷史風(fēng)貌建筑。這些歷經(jīng)百年的建筑，或延續(xù)原有業(yè)態(tài)，或經(jīng)盤活更新注入新活力。天津歷史風(fēng)貌建筑的盤活更新堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”，發(fā)揮洋樓本身建筑特色和文化內(nèi)涵，一樓一策精準(zhǔn)推動(dòng)，彰顯區(qū)域發(fā)展的氣質(zhì)與內(nèi)涵。
天津市和平區(qū)委書記姚建軍表示，和平區(qū)擁有全市76%的歷史風(fēng)貌建筑，五大道地區(qū)迄今保留著436棟歷史風(fēng)貌建筑小洋樓，其活化利用都經(jīng)過科學(xué)論證、嚴(yán)格施工、招商審核等流程，保留歷史肌理，做到修舊如故，在保護(hù)的基礎(chǔ)上形成新載體、融入新業(yè)態(tài)、煥發(fā)新生機(jī)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
和平區(qū)原開灤礦務(wù)局大樓經(jīng)兩年盤活更新，吸引海河產(chǎn)業(yè)基金等多家金融機(jī)構(gòu)入駐；河?xùn)|區(qū)第一機(jī)床總廠及周邊片區(qū)，以工業(yè)遺存保護(hù)為核心，盤活閑置空間，變身新興產(chǎn)業(yè)活力帶與文旅打卡熱點(diǎn)……在一個(gè)個(gè)更新項(xiàng)目中，文化基因與城市更新深度融合，讓城市在傳承中發(fā)展，在創(chuàng)新中延續(xù)人文魅力。
騰籠換鳥重塑場景業(yè)態(tài)，培育發(fā)展新引擎。每逢節(jié)假日，坐落于南開區(qū)“老城廂”的京津首家京東Mall超級體驗(yàn)店，人流如織。
“2024年3月營業(yè)首月收入便破億元，2025年銷售額近9億元。”京東Mall天津區(qū)域負(fù)責(zé)人梁從俊說。
這里曾是閑置長達(dá)十年之久的商業(yè)廣場，蝶變始于一場“騰籠換鳥”。天津市南開區(qū)委書記朱玉兵介紹，為盤活這處閑置資產(chǎn)，區(qū)里專門成立工作組，先后對接50余家投資機(jī)構(gòu)，最終推動(dòng)競拍成功并順利出租、及時(shí)開工。
走內(nèi)涵式發(fā)展路子，需要深挖存量價(jià)值，因地制宜引入新業(yè)態(tài)、打造新場景。天津市國資委黨委書記、主任張勇介紹，天津充分挖掘閑置資產(chǎn)內(nèi)驅(qū)力，不斷釋放發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)閑置資產(chǎn)高效轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，為提升城市功能品質(zhì)、保障和改善民生提供有力支撐，為天津走內(nèi)涵式發(fā)展路子注入有效動(dòng)能。
沉寂十余年的天津美術(shù)印刷廠改造煥新后，智慧教育、游戲電競等新興文化業(yè)態(tài)在此拔節(jié)生長；曾經(jīng)的天津市總工會第二工人療養(yǎng)院搖身一變成為創(chuàng)意之城產(chǎn)業(yè)運(yùn)營服務(wù)中心；頭部創(chuàng)業(yè)孵化平臺鑫恩華集團(tuán)陸續(xù)盤活利用多個(gè)寫字樓、老舊辦公樓宇……多處閑置資產(chǎn)煥發(fā)新生機(jī)。
天津市發(fā)展改革委重大項(xiàng)目處處長、二級巡視員高懷英表示，“三新”“三量”工作是天津推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。天津堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與精準(zhǔn)施策并重，畫好“作戰(zhàn)圖”、細(xì)化“任務(wù)書”，創(chuàng)新盤活路徑，廣泛吸引社會資本參與，打破部門間的政策壁壘，大力推廣典型經(jīng)驗(yàn)，將高質(zhì)量運(yùn)營與可持續(xù)發(fā)展貫穿始終，合理擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)存量提質(zhì)增效，讓存量資產(chǎn)“活”起來。
優(yōu)化空間布局?融合打開發(fā)展空間
今年初，天津出臺《關(guān)于推進(jìn)“站產(chǎn)城”融合發(fā)展的意見》，推動(dòng)天津南站、武清站等重點(diǎn)片區(qū)提質(zhì)增效。天津市發(fā)展改革委黨組書記、主任梁軍表示，天津正以“站產(chǎn)城”融合為重要抓手，推動(dòng)京津同城化、區(qū)域一體化深度發(fā)展，以一域高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展大局。
京津冀協(xié)同，下好發(fā)展一盤棋。立足緊鄰首都的地緣優(yōu)勢，天津始終將京津冀協(xié)同發(fā)展作為首要戰(zhàn)略牽引，在服務(wù)北京非首都功能疏解中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承接與科創(chuàng)協(xié)同，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果在津轉(zhuǎn)化。
京津中關(guān)村科技城一景（2025年2月24日攝）李然攝/本刊
作為北京中關(guān)村京外首個(gè)重資產(chǎn)投資項(xiàng)目，坐落于天津?qū)氎娴木┙蛑嘘P(guān)村科技城，乘著京津冀協(xié)同發(fā)展的東風(fēng)，正成為京津之間產(chǎn)業(yè)體系融合和科技創(chuàng)新協(xié)同的重要平臺。
截至今年3月底，京津中關(guān)村科技城已集聚經(jīng)營主體2124家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)31家、專精特新企業(yè)14家。天津市寶坻區(qū)副區(qū)長、京津中關(guān)村科技城黨工委書記王浩稱，園區(qū)創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)完善，科技屬性愈發(fā)鮮明，創(chuàng)新主體集聚效應(yīng)正加速顯現(xiàn)。
更多融合正在落地生花。京津冀社保“一卡通”、京津稅務(wù)同城化更加便民，三地200余項(xiàng)資質(zhì)資格互認(rèn)，生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治扎實(shí)推進(jìn)，文旅商資源聯(lián)動(dòng)融合、業(yè)態(tài)互促升級……協(xié)同發(fā)展成色更足。
未來，天津?qū)屪ケ本﹪H科技創(chuàng)新中心拓展至京津冀、《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》發(fā)布等利好機(jī)遇，持續(xù)擴(kuò)展合作空間，讓協(xié)同發(fā)展的暖流浸潤城市每寸肌理。
“港產(chǎn)城”融合，奏響發(fā)展合奏曲。天津出臺《港產(chǎn)城融合發(fā)展行動(dòng)方案》三年來，港口、產(chǎn)業(yè)、城市三大要素加速融合，形成良性互動(dòng)。
港口升級催生產(chǎn)業(yè)集聚。天津?yàn)I海新區(qū)已集聚起海洋裝備、綠色石化、冷鏈物流等高端產(chǎn)業(yè)集群，2025年，濱海新區(qū)綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值3997.11億元；海洋裝備子鏈產(chǎn)值191.86億元，同比增長18.9%，港口服務(wù)能力為產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提供堅(jiān)實(shí)支撐。
港產(chǎn)雙輪驅(qū)動(dòng)持續(xù)完善城市功能。中超聯(lián)賽、泡泡島音樂節(jié)等活動(dòng)接續(xù)不斷，國際郵輪母港出入境客流屢創(chuàng)新高；在天津中心城區(qū)，航運(yùn)金融、海事仲裁等高端要素加速集聚。
天津市港航管理局副局長張巍表示，面向未來，天津?qū)⒓涌旖ㄔO(shè)世界一流智慧綠色樞紐港口，系統(tǒng)推進(jìn)港口支撐能力提升、適港產(chǎn)業(yè)集聚與城市功能完善，強(qiáng)化港產(chǎn)城深度融合，全力打造北方地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
城鄉(xiāng)融合，繪就和美共富圖。近年來，天津引導(dǎo)城市資源要素下沉，賦能鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村居民公共服務(wù)水平，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
要素流動(dòng)激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”。天津打造全國領(lǐng)先的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，強(qiáng)化農(nóng)村要素綜合配置功能，創(chuàng)新推出集體存量資產(chǎn)盤活整體解決方案，在全國率先研發(fā)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易綜合價(jià)格指數(shù)，上線農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信用評價(jià)模型等，用大數(shù)據(jù)打通資金流動(dòng)脈絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源跨區(qū)域自由流動(dòng)。
公共服務(wù)均等化更讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。分級診療網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化，群眾在家門口就能看好?。?個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)99.7%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%……2025年天津城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比縮小至1.74。
天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會主任金匯江表示，天津正積極探索“核心村節(jié)點(diǎn)帶動(dòng)、周邊村組團(tuán)發(fā)展、片區(qū)化集中打造”的鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展模式，全面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)成群、鄉(xiāng)建成片、服務(wù)成網(wǎng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
社區(qū)志愿者在天津市和平區(qū)清理胡同的衛(wèi)生死角（2025年8月15日攝）趙子碩攝/本刊
推進(jìn)“三管”齊下?提升城市治理質(zhì)效
堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，需要進(jìn)一步提升城市治理質(zhì)效，筑牢發(fā)展底線，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。
“關(guān)鍵小事”往細(xì)處管，復(fù)雜系統(tǒng)靠智慧管，“老大難”問題一起管——在推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的征程中，天津立足超大城市實(shí)際，深入踐行人民城市理念，通過細(xì)管、智管、眾管破解治理難題，傳遞城市溫度。
細(xì)管入微提升民生溫度。破解城市管理粗放標(biāo)準(zhǔn)先行。天津出臺街容綠化治理、道路橋梁維修設(shè)計(jì)等系列導(dǎo)則，讓“細(xì)管”有章可循。道橋整治完工、百余處臨時(shí)停車場建成、閑置邊角地變身口袋公園、綠化景觀升級增彩……城市顏值提升，群眾生活品質(zhì)也顯著提高。
細(xì)管既修飾面子，更夯實(shí)里子?！笆奈濉币詠恚旖蚋脑烊?xì)饫吓f管網(wǎng)2625公里，完成戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施提升改造608萬戶；改造供熱老舊管網(wǎng)2281公里、居民戶內(nèi)設(shè)施“冬病夏治”提升改造4.5萬余戶。
天津市城市管理委員會主任胡學(xué)春說，天津持續(xù)下足繡花功夫，精準(zhǔn)對接民需，不斷提升城市管理與服務(wù)精度，讓城市更有風(fēng)度、市民生活更有溫度。
智管賦能點(diǎn)亮城市智慧。天津市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺指揮中心內(nèi)，一塊巨大的屏幕上實(shí)時(shí)更新著各種數(shù)據(jù)，工單流轉(zhuǎn)、行業(yè)運(yùn)行、各區(qū)處置排名等數(shù)據(jù)一覽無余。從立案上報(bào)、系統(tǒng)派遣到處置結(jié)果上傳、核查結(jié)案，數(shù)智力量貫穿全程。
為全面提升城市運(yùn)行管理服務(wù)水平，天津全面發(fā)揮城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺功能。“目前平臺已覆蓋16個(gè)區(qū)、聯(lián)通20個(gè)市級部門，接入多行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能在城市管理領(lǐng)域深度應(yīng)用，月均上報(bào)六萬件以上，實(shí)現(xiàn)‘一屏觀全域、一網(wǎng)管全城’?！碧旖蚴谐鞘泄芾砦瘑T會網(wǎng)信辦主任趙瑾說。
智慧觸角正延伸至城市各領(lǐng)域。城鎮(zhèn)燃?xì)庵腔郾O(jiān)管平臺，實(shí)時(shí)掌控近三萬公里地埋管網(wǎng)及設(shè)施信息；市級應(yīng)急指揮中心整合多部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件全覆蓋預(yù)警、即刻響應(yīng)；“一網(wǎng)通辦”“政務(wù)智能中樞”等平臺推動(dòng)“最多跑一次”邁向“一次不用跑”，“津心辦”提供公安、人社、教育等1500余項(xiàng)掌上服務(wù)；依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)字化平臺，打造“慧智網(wǎng)約車”等數(shù)字化場景，讓城市治理更精準(zhǔn)、更聰明。
顧客在天津市和平區(qū)五大道歷史文化街區(qū)的“樘院”內(nèi)休息（2026年2月11日攝）李然攝/本刊
眾管聚力凝聚大城合力。不久前，新天津人馬先生因跨區(qū)務(wù)工、落戶未辦結(jié)導(dǎo)致孩子入學(xué)遇阻。在天津市綜治中心協(xié)調(diào)推動(dòng)下，多部門會商施策，最終馬先生順利落戶，孩子如期入學(xué)。
為解決基層矛盾糾紛化解難題，天津加快推進(jìn)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)。目前，市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級綜治中心全部掛牌運(yùn)行，公檢法司、人社、住建等力量集中入駐，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)跨部門聯(lián)動(dòng)，一站式解決群眾訴求矛盾。
“我們堅(jiān)持在法治框架內(nèi)依法辦、多部門協(xié)同高效辦、大數(shù)據(jù)賦能精準(zhǔn)辦，解決群眾訴求矛盾?！碧旖蚴形ㄎ睍浐居抡f，一站式受理、一攬子解決，讓群眾少跑腿、訴求快落地。
超大城市人口規(guī)模龐大、社會訴求多元化，引導(dǎo)市民群體有序參與基層治理，是破解城市治理難題的關(guān)鍵。
和平區(qū)朝陽里社區(qū)，作為全國首個(gè)社區(qū)志愿者組織發(fā)祥地，凝聚近四千名注冊志愿者，打造七大志愿服務(wù)品牌，鄰里互助成為常態(tài)；薊州區(qū)推行“新門前三包”責(zé)任制，引導(dǎo)商戶共同維護(hù)市容；不少新就業(yè)群體化身治理“流動(dòng)哨”……天津用足制度優(yōu)勢，深入推進(jìn)大城眾管，激活群眾力量，加速形成共建共治共享的社會治理格局。
于方寸間深耕細(xì)作，于有限空間中求無限可能。天津，這座北方超大城市，正面向未來，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，走好現(xiàn)代化人民城市的內(nèi)涵式發(fā)展之路。(文?|《瞭望》新聞周刊記者?丁錫國?邵香云?徐思鈺)（《瞭望》2026年第16期）
